• L'approche du Botswana met l'accent sur l'appropriation et la création de valeur pour les citoyens grâce à des exigences en matière de participation au capital et de valorisation des ressources, marquant ainsi une évolution par rapport aux modèles traditionnels d'exportation des ressources.
• Les réformes du Ghana mettent l'accent sur la responsabilité et le partage des recettes avec les communautés d'accueil, répondant ainsi aux préoccupations de longue date concernant le fait que les retombées de l'exploitation minière ne profitent pas aux économies locales.

Partout en Afrique, la politique minière connaît une profonde mutation : on passe d’une simple extraction de matières premières destinées à l’exportation à des stratégies proactives visant à créer de la valeur économique à l’intérieur des frontières nationales. Le Botswana et le Ghana en sont deux exemples phares : leurs récentes réformes et leurs choix stratégiques redéfinissent la manière dont le secteur minier contribue au développement national, au lieu de servir simplement de canal pour les investissements étrangers.

Pendant des décennies, le secteur minier africain a été dominé par des entreprises étrangères qui exploitaient les ressources avec une participation locale ou une valeur ajoutée limitées. Mais les décideurs politiques de plusieurs capitales africaines s’emploient désormais à rééquilibrer délibérément la relation entre le capital international et l’intérêt national, en encourageant la prise en main locale, la valorisation des ressources et les investissements en aval. Le Botswana et le Ghana constituent des études de cas marquantes de ce nouvel agenda continental. 

Au Botswana, pays longtemps connu pour ses richesses en diamants, le gouvernement met en place les fondements juridiques et institutionnels nécessaires pour garantir qu’une plus grande part des recettes minières reste dans le pays. En octobre 2025, la loi n° 14 de 2024 sur les mines et les minéraux (amendement) est entrée en vigueur, introduisant l’obligation pour les sociétés minières d’offrir une participation de 24 % dans les nouvelles concessions minières aux investisseurs locaux si l’État décide de ne pas exercer son propre droit. Il s’agit d’un réajustement significatif de la politique : auparavant, le gouvernement disposait d’un droit discrétionnaire d’acquérir une part de seulement 15 %.

Ce changement reflète la détermination du Botswana à renforcer la participation nationale à la richesse minérale. Comme l’a fait remarquer un analyste politique, cela marque « une évolution économique passant d’une dépendance à l’exportation de matières premières vers une croissance intégrée au sein de l’économie nationale », renforçant ainsi l’alignement entre l’exploitation minière et les objectifs de développement plus larges. Si cette exigence conserve une certaine souplesse pour s’adapter aux flux d’investissement, elle souligne une nouvelle philosophie d’autonomisation locale dans la gouvernance minière du Botswana.

Le gouvernement a également associé les réformes en matière de propriété à d’autres dispositions visant à encourager la création de valeur ajoutée au Botswana. Celles-ci comprennent des attentes en matière de valorisation des minerais lorsque cela est possible, des fonds de réhabilitation environnementale provenant d’institutions nationales, ainsi que des mesures visant à renforcer la gouvernance et la conformité dans les opérations minières.

Le Ghana, premier producteur d’or d’Afrique, mène des réformes parallèles visant à renforcer la responsabilité et à ancrer plus visiblement les bénéfices miniers dans les économies locales. Fin 2025, le pays a annoncé une refonte complète de sa loi minière, la révision la plus ambitieuse depuis près de 20 ans, destinée à modifier le partage des revenus et la structure des licences.

Dans le nouveau cadre, les licences minières seront limitées dans le temps et leur renouvellement dépendra des performances environnementales, sociales et de production, remplaçant ainsi les permis à durée indéterminée. De plus, les recettes, qui étaient auparavant centralisées, seront désormais redistribuées aux communautés d’accueil selon des pourcentages fixes, garantissant ainsi que les économies locales bénéficient concrètement de l’activité minière.

Comme l’a fait remarquer un responsable minier ghanéen : « Nous ancrons plus visiblement les bénéfices de l’exploitation minière dans les économies locales, en renforçant la responsabilité et en garantissant une participation locale plus forte aux gains tirés de la richesse minérale. » Cette citation souligne la logique qui sous-tend ces réformes : l’exploitation minière ne se résume plus à l’extraction des ressources, mais vise désormais la prospérité partagée et un développement à large assise. Le Ghana continue également d’appliquer sa loi sur le contenu local, qui fixe des seuils de participation pour les activités minières de surface et souterraines, garantissant ainsi que les entités ghanéennes jouent un rôle significatif dans le secteur.

Le Botswana et le Ghana illustrent tous deux la manière dont les pays africains réaffirment leur contrôle sur leurs ressources minérales et redéfinissent l’exploitation minière comme un catalyseur de l’industrialisation nationale, de la création d’emplois et de la diversification économique. En se concentrant sur l’intérieur, sur la participation locale, la création de valeur ajoutée et le partage équitable des bénéfices, ils façonnent un nouvel agenda minier africain qui est équitable, durable et stratégiquement aligné sur les objectifs de développement à long terme.

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