Des politiques ciblées visant à maximiser la valeur du minerai constituent un moyen de sortir de la pauvreté.
Une trop grande partie de ce qui est consommé sur le continent africain n'y est pas produite, ce qui nous oblige à exporter et à réimporter en permanence. Nous payons pour expédier les matières premières à l'étranger, puis nous payons à nouveau pour importer les produits finis après la valorisation, ce qui est coûteux et source de gaspillage. Nous exportons ainsi les emplois créés par cette valorisation et passons à côté des recettes fiscales générées et des retombées industrielles qui en découlent.
Comment pouvons-nous à la fois attirer de nouveaux projets d'exploration minière et éviter que les citoyens africains ne voient leurs minerais utilisés pour décarboner les économies des pays plus riches sans qu'ils ne tirent eux-mêmes profit de la demande croissante en technologies d'énergie propre — tout en subissant certains des pires effets du changement climatique ?
Nous avons besoin d’une nouvelle formule pour réussir. Cette nouvelle formule nécessite une réévaluation des rôles respectifs du secteur public, du secteur privé et des groupes représentant les communautés dans la promotion du développement économique local. Elle exige une consultation étroite entre le gouvernement et le secteur privé afin de concevoir conjointement des politiques qui stimulent les investissements dans les chaînes de valeur minières et soutiennent l’industrialisation verte. Elle implique la création de coentreprises tout au long de la chaîne de valeur – de l’extraction à la transformation en passant par la fabrication – visant à favoriser le progrès technologique au sein des industries locales afin d’assurer leur compétitivité à l’échelle mondiale. En fin de compte, l'objectif devrait être une répartition plus équitable de la valeur, à l'instar de ce que DeBeers et le gouvernement du Botswana ont réalisé avec la coentreprise Debswana.
La transition vers la transformation des ressources minérales sur le continent est urgente, mais elle prend du temps. Il faut pour cela que l'économie locale dispose d'un ensemble de capacités, telles qu'une énergie bon marché et fiable, des transports efficaces et une main-d'œuvre qualifiée, soutenue par un secteur des services performant. Les pays qui possèdent ces atouts seront en mesure de saisir davantage d'opportunités à court terme, contrairement à ceux qui en sont dépourvus.
Les gouvernements qui cherchent à imposer des modifications aux conventions minières ou aux codes miniers afin d'accélérer la valorisation locale des ressources risquent de constater que ces mesures ne font que dissuader les nouveaux investissements et compliquer les activités des exploitants existants. Si un grand exportateur d'une matière première peut se trouver dans une position plus forte pour négocier avec les exploitants qu'un petit exportateur, le simple fait d'occuper cette position ne garantit pas un résultat positif, comme peut en témoigner la Guinée, premier exportateur mondial de bauxite.
Les zones économiques spéciales sont de nouveau à la mode
Pour renforcer la production locale, de plus en plus de pays se tournent vers les zones économiques spéciales (ZES) comme solution. Cette demande a alimenté la croissance rapide d’entreprises telles qu’Arise IIP, un promoteur et exploitant de zones économiques spéciales en Afrique. En offrant une combinaison de réglementations favorables, d’incitations financières et d’infrastructures améliorées au sein d’une zone géographique définie, les ZES peuvent fournir un environnement propice à la création de valeur ajoutée, comme le gouvernement tanzanien cherche à le faire dans la ZES de Kahama, au nord-ouest du pays, où Lifezone Metals et sa filiale Kabanga Nickel, deux sociétés soutenues par BHP, développent une usine de traitement du nickel.
Au-delà des réglementations, des mesures incitatives et des infrastructures nécessaires pour permettre des communications, un traitement des minerais et une exportation efficaces, la création de valeur ajoutée locale nécessite une main-d’œuvre qualifiée. Sans cela, les opportunités et les secteurs pouvant être développés sont limités, comme le constatent actuellement la Zambie et la RDC dans leurs efforts pour fabriquer des précurseurs de batteries. Parmi les nombreuses autres mesures nécessaires pour conquérir une plus grande part du marché de la chaîne de valeur verte, les pays doivent se concentrer sur le développement de formations professionnelles et de programmes d’enseignement supérieur qui répondent aux besoins de l’industrie. Nous devons doter nos jeunes des compétences dont ils ont besoin pour répondre aux exigences de la transition énergétique.
Transformation structurelle
L'Afrique dispose des ressources naturelles, de la main-d'œuvre et du potentiel en énergies renouvelables dont nous avons besoin pour maximiser la valeur ajoutée des minerais sur le continent sans nuire à la compétitivité de nos exportations. Pour y parvenir, il faut que l'industrie et les pouvoirs publics s'engagent à réorienter l'ensemble du système – de l'extraction à la transformation – vers des résultats plus bénéfiques pour tous. Il y a urgence, mais le chemin vers la transformation structurelle n'est pas linéaire et prend du temps.
L'échec n'est pas une option
Si nous ne parvenons pas à nous industrialiser, nous risquons d'alimenter le nationalisme des ressources, alors que la demande en minéraux essentiels à la transition énergétique ne cesse de croître. Ironiquement, le plus grand défi auquel nous sommes confrontés pour déployer rapidement les technologies d'énergie propre afin d'atteindre nos objectifs climatiques n'est peut-être pas la résistance des industries à forte intensité carbone, mais plutôt la pénurie des métaux de transition nécessaires à cette transition.
Nous avons besoin d'une solution triplement gagnante dans le secteur minier, qui garantisse les intérêts des citoyens africains, des investisseurs privés et de la transition énergétique. Le monde ne peut pas se décarboner sans l'Afrique.
Cet article a été publié pour la première fois dans le Digital Mining Pulse d'Investing in Mining Indaba
À propos de l'auteur
Marcus Courage est le PDG d'Africa Practice, une société basée à Gaborone. Fort de plus de vingt ans d'expérience, il aide les décideurs politiques et les investisseurs du secteur minier à exploiter le potentiel de l'exploitation minière pour transformer les régions. Vous pouvez le contacter à l'adresse suivante : mcourage@africapractice.com
Comment pouvons-nous à la fois attirer de nouveaux projets d'exploration minière et éviter que les citoyens africains ne voient leurs minerais utilisés pour décarboner les économies des pays plus riches sans qu'ils ne tirent eux-mêmes profit de la demande croissante en technologies d'énergie propre — tout en subissant certains des pires effets du changement climatique ?
Nous avons besoin d’une nouvelle formule pour réussir. Cette nouvelle formule nécessite une réévaluation des rôles respectifs du secteur public, du secteur privé et des groupes représentant les communautés dans la promotion du développement économique local. Elle exige une consultation étroite entre le gouvernement et le secteur privé afin de concevoir conjointement des politiques qui stimulent les investissements dans les chaînes de valeur minières et soutiennent l’industrialisation verte. Elle implique la création de coentreprises tout au long de la chaîne de valeur – de l’extraction à la transformation en passant par la fabrication – visant à favoriser le progrès technologique au sein des industries locales afin d’assurer leur compétitivité à l’échelle mondiale. En fin de compte, l'objectif devrait être une répartition plus équitable de la valeur, à l'instar de ce que DeBeers et le gouvernement du Botswana ont réalisé avec la coentreprise Debswana.
La transition vers la transformation des ressources minérales sur le continent est urgente, mais elle prend du temps. Il faut pour cela que l'économie locale dispose d'un ensemble de capacités, telles qu'une énergie bon marché et fiable, des transports efficaces et une main-d'œuvre qualifiée, soutenue par un secteur des services performant. Les pays qui possèdent ces atouts seront en mesure de saisir davantage d'opportunités à court terme, contrairement à ceux qui en sont dépourvus.
Les gouvernements qui cherchent à imposer des modifications aux conventions minières ou aux codes miniers afin d'accélérer la valorisation locale des ressources risquent de constater que ces mesures ne font que dissuader les nouveaux investissements et compliquer les activités des exploitants existants. Si un grand exportateur d'une matière première peut se trouver dans une position plus forte pour négocier avec les exploitants qu'un petit exportateur, le simple fait d'occuper cette position ne garantit pas un résultat positif, comme peut en témoigner la Guinée, premier exportateur mondial de bauxite.
Les zones économiques spéciales sont de nouveau à la mode
Pour renforcer la production locale, de plus en plus de pays se tournent vers les zones économiques spéciales (ZES) comme solution. Cette demande a alimenté la croissance rapide d’entreprises telles qu’Arise IIP, un promoteur et exploitant de zones économiques spéciales en Afrique. En offrant une combinaison de réglementations favorables, d’incitations financières et d’infrastructures améliorées au sein d’une zone géographique définie, les ZES peuvent fournir un environnement propice à la création de valeur ajoutée, comme le gouvernement tanzanien cherche à le faire dans la ZES de Kahama, au nord-ouest du pays, où Lifezone Metals et sa filiale Kabanga Nickel, deux sociétés soutenues par BHP, développent une usine de traitement du nickel.
Au-delà des réglementations, des mesures incitatives et des infrastructures nécessaires pour permettre des communications, un traitement des minerais et une exportation efficaces, la création de valeur ajoutée locale nécessite une main-d’œuvre qualifiée. Sans cela, les opportunités et les secteurs pouvant être développés sont limités, comme le constatent actuellement la Zambie et la RDC dans leurs efforts pour fabriquer des précurseurs de batteries. Parmi les nombreuses autres mesures nécessaires pour conquérir une plus grande part du marché de la chaîne de valeur verte, les pays doivent se concentrer sur le développement de formations professionnelles et de programmes d’enseignement supérieur qui répondent aux besoins de l’industrie. Nous devons doter nos jeunes des compétences dont ils ont besoin pour répondre aux exigences de la transition énergétique.
Transformation structurelle
L'Afrique dispose des ressources naturelles, de la main-d'œuvre et du potentiel en énergies renouvelables dont nous avons besoin pour maximiser la valeur ajoutée des minerais sur le continent sans nuire à la compétitivité de nos exportations. Pour y parvenir, il faut que l'industrie et les pouvoirs publics s'engagent à réorienter l'ensemble du système – de l'extraction à la transformation – vers des résultats plus bénéfiques pour tous. Il y a urgence, mais le chemin vers la transformation structurelle n'est pas linéaire et prend du temps.
L'échec n'est pas une option
Si nous ne parvenons pas à nous industrialiser, nous risquons d'alimenter le nationalisme des ressources, alors que la demande en minéraux essentiels à la transition énergétique ne cesse de croître. Ironiquement, le plus grand défi auquel nous sommes confrontés pour déployer rapidement les technologies d'énergie propre afin d'atteindre nos objectifs climatiques n'est peut-être pas la résistance des industries à forte intensité carbone, mais plutôt la pénurie des métaux de transition nécessaires à cette transition.
Nous avons besoin d'une solution triplement gagnante dans le secteur minier, qui garantisse les intérêts des citoyens africains, des investisseurs privés et de la transition énergétique. Le monde ne peut pas se décarboner sans l'Afrique.
Cet article a été publié pour la première fois dans le Digital Mining Pulse d'Investing in Mining Indaba
À propos de l'auteur
Marcus Courage est le PDG d'Africa Practice, une société basée à Gaborone. Fort de plus de vingt ans d'expérience, il aide les décideurs politiques et les investisseurs du secteur minier à exploiter le potentiel de l'exploitation minière pour transformer les régions. Vous pouvez le contacter à l'adresse suivante : mcourage@africapractice.com
-Logo_CMYK_1.jpg?width=1000&height=500&ext=.jpg){kind=logo}
.png?width=300&height=208&ext=.png){kind=logo}
_mi25-weblogo.png?ext=.png)
_1.png?ext=.png){kind=logo}
_logo.png?ext=.png){kind=logo}
_mi25-weblogo.png?ext=.png)
