Des politiques délibérées visant à maximiser la valeur du minerai offrent une voie pour sortir de la pauvreté.
Une trop grande partie de ce qui est consommé sur le continent africain n'est pas produite ici, ce qui nous oblige à exporter et à réimporter en permanence. Nous payons pour expédier les matières premières à l'étranger, puis nous payons à nouveau pour importer les produits finis après la valeur ajoutée, ce qui est coûteux et inutile. Nous exportons les emplois créés par la valeur ajoutée dans le processus et nous passons à côté des recettes fiscales générées et des liens industriels créés.
Comment pouvons-nous à la fois attirer de nouvelles explorations minières et éviter une situation dans laquelle les citoyens africains voient leurs minerais utilisés pour décarboniser les économies des pays plus riches sans bénéficier eux-mêmes de la demande accrue en technologies d'énergie propre, tout en subissant certains des pires effets du changement climatique ?
Nous avons besoin d'une nouvelle formule pour réussir. Cette nouvelle formule nécessite une réévaluation des rôles du secteur public, du secteur privé et des groupes représentatifs de la communauté dans la promotion du développement économique local. Elle nécessite une consultation étroite entre le gouvernement et l'industrie afin de concevoir conjointement des politiques qui stimulent les investissements dans les chaînes de valeur minières et soutiennent l'industrialisation verte. Elle implique la création de coentreprises tout au long de la chaîne de valeur – de l'extraction à la transformation en passant par la fabrication – dans le but de réaliser des progrès technologiques au sein des industries locales afin d'atteindre une compétitivité mondiale. En fin de compte, l'objectif devrait être une répartition plus équitable de la valeur, à l'instar de ce que DeBeers et le gouvernement du Botswana ont réalisé avec la coentreprise Debswana.
La transformation des minerais sur le continent est une tâche urgente, mais qui prend du temps. Elle nécessite un ensemble de capacités au sein de l'économie locale, telles qu'une énergie bon marché et fiable, des transports efficaces et une main-d'œuvre qualifiée soutenue par un secteur des services compétent. Les pays qui possèdent ces atouts seront en mesure de saisir davantage d'opportunités à court terme, contrairement à ceux qui en sont dépourvus.
Les gouvernements qui cherchent à imposer des modifications aux conventions minières ou aux codes miniers afin d'accélérer la valorisation locale pourraient constater que ces mesures ne font que dissuader les nouveaux investissements et compliquer les opérations des opérateurs existants. Si un grand exportateur d'une matière première peut être en meilleure position pour négocier avec les opérateurs qu'un exportateur marginal, le simple fait d'occuper cette position ne garantit pas un résultat positif, comme en témoigne la Guinée, premier exportateur mondial de bauxite.
Les ZES sont de nouveau à la mode
Pour accroître la production locale, de plus en plus de pays se tournent vers les zones économiques spéciales (ZES) comme solution. Cette demande a alimenté la croissance rapide d'entreprises telles qu'Arise IIP, un promoteur et exploitant de zones économiques spéciales en Afrique. En offrant une combinaison de réglementations favorables, d'incitations financières et d'infrastructures améliorées dans une zone géographique définie, les ZES peuvent fournir un environnement propice à la création de valeur ajoutée, comme le gouvernement tanzanien cherche à le faire dans la ZES de Kahama, au nord-ouest du pays, où Lifezone Metals et sa filiale Kabanga Nickel, deux sociétés soutenues par BHP, développent une usine de traitement du nickel.
Au-delà des réglementations, des incitations et des infrastructures nécessaires pour permettre des communications efficaces, le traitement et l'exportation des minerais, la création de valeur ajoutée locale nécessite une main-d'œuvre qualifiée. Sans cela, les opportunités et les industries pouvant être développées sont limitées, comme le constatent actuellement la Zambie et la RDC dans leurs efforts pour fabriquer des précurseurs de batteries. Parmi les nombreuses autres mesures nécessaires pour conquérir une plus grande part du marché de la chaîne de valeur verte, les nations doivent se concentrer sur le développement de formations professionnelles et de programmes d'enseignement supérieur qui correspondent aux besoins de l'industrie. Nous devons doter nos jeunes des compétences dont ils ont besoin pour répondre aux exigences de la transition énergétique.
Transformation structurelle
L'Afrique dispose des ressources naturelles, de la main-d'œuvre et du potentiel en énergies renouvelables dont nous avons besoin pour maximiser la valeur des minerais sur le continent sans nuire à la compétitivité de nos exportations. Pour y parvenir, l'industrie et les gouvernements doivent s'engager à transformer l'ensemble du système, de l'extraction à la fabrication, afin d'obtenir des résultats plus bénéfiques pour tous. Il y a urgence, mais le chemin vers la transformation structurelle n'est pas linéaire et prend du temps.
L'échec n'est pas une option.
Si nous ne parvenons pas à nous industrialiser, nous risquons d'alimenter le nationalisme des ressources, alors que la demande en minéraux essentiels à la transition énergétique continue de croître. Ironiquement, le plus grand défi auquel nous sommes confrontés pour développer rapidement les technologies d'énergie propre afin d'atteindre nos objectifs climatiques n'est peut-être pas la résistance des industries à forte intensité carbone, mais plutôt la pénurie des métaux de transition nécessaires pour soutenir cette transition.
Nous avons besoin d'un triple gain dans le secteur minier qui garantisse les intérêts des citoyens africains, des investisseurs privés et de la transition énergétique. Le monde ne peut pas se décarboniser sans l'Afrique.
Cet article a été publié pour la première fois dans le Investing in Mining Indaba’s Digital Mining Pulse
À propos de l'auteur
Marcus Courage est PDG d'Africa Practice, basé à Gaborone. Il a plus de vingt ans d'expérience dans l'accompagnement des décideurs politiques et des investisseurs miniers afin d'exploiter le potentiel du secteur minier pour transformer les régions. Vous pouvez le contacter à l'adresse mcourage@africapractice.com
Comment pouvons-nous à la fois attirer de nouvelles explorations minières et éviter une situation dans laquelle les citoyens africains voient leurs minerais utilisés pour décarboniser les économies des pays plus riches sans bénéficier eux-mêmes de la demande accrue en technologies d'énergie propre, tout en subissant certains des pires effets du changement climatique ?
Nous avons besoin d'une nouvelle formule pour réussir. Cette nouvelle formule nécessite une réévaluation des rôles du secteur public, du secteur privé et des groupes représentatifs de la communauté dans la promotion du développement économique local. Elle nécessite une consultation étroite entre le gouvernement et l'industrie afin de concevoir conjointement des politiques qui stimulent les investissements dans les chaînes de valeur minières et soutiennent l'industrialisation verte. Elle implique la création de coentreprises tout au long de la chaîne de valeur – de l'extraction à la transformation en passant par la fabrication – dans le but de réaliser des progrès technologiques au sein des industries locales afin d'atteindre une compétitivité mondiale. En fin de compte, l'objectif devrait être une répartition plus équitable de la valeur, à l'instar de ce que DeBeers et le gouvernement du Botswana ont réalisé avec la coentreprise Debswana.
La transformation des minerais sur le continent est une tâche urgente, mais qui prend du temps. Elle nécessite un ensemble de capacités au sein de l'économie locale, telles qu'une énergie bon marché et fiable, des transports efficaces et une main-d'œuvre qualifiée soutenue par un secteur des services compétent. Les pays qui possèdent ces atouts seront en mesure de saisir davantage d'opportunités à court terme, contrairement à ceux qui en sont dépourvus.
Les gouvernements qui cherchent à imposer des modifications aux conventions minières ou aux codes miniers afin d'accélérer la valorisation locale pourraient constater que ces mesures ne font que dissuader les nouveaux investissements et compliquer les opérations des opérateurs existants. Si un grand exportateur d'une matière première peut être en meilleure position pour négocier avec les opérateurs qu'un exportateur marginal, le simple fait d'occuper cette position ne garantit pas un résultat positif, comme en témoigne la Guinée, premier exportateur mondial de bauxite.
Les ZES sont de nouveau à la mode
Pour accroître la production locale, de plus en plus de pays se tournent vers les zones économiques spéciales (ZES) comme solution. Cette demande a alimenté la croissance rapide d'entreprises telles qu'Arise IIP, un promoteur et exploitant de zones économiques spéciales en Afrique. En offrant une combinaison de réglementations favorables, d'incitations financières et d'infrastructures améliorées dans une zone géographique définie, les ZES peuvent fournir un environnement propice à la création de valeur ajoutée, comme le gouvernement tanzanien cherche à le faire dans la ZES de Kahama, au nord-ouest du pays, où Lifezone Metals et sa filiale Kabanga Nickel, deux sociétés soutenues par BHP, développent une usine de traitement du nickel.
Au-delà des réglementations, des incitations et des infrastructures nécessaires pour permettre des communications efficaces, le traitement et l'exportation des minerais, la création de valeur ajoutée locale nécessite une main-d'œuvre qualifiée. Sans cela, les opportunités et les industries pouvant être développées sont limitées, comme le constatent actuellement la Zambie et la RDC dans leurs efforts pour fabriquer des précurseurs de batteries. Parmi les nombreuses autres mesures nécessaires pour conquérir une plus grande part du marché de la chaîne de valeur verte, les nations doivent se concentrer sur le développement de formations professionnelles et de programmes d'enseignement supérieur qui correspondent aux besoins de l'industrie. Nous devons doter nos jeunes des compétences dont ils ont besoin pour répondre aux exigences de la transition énergétique.
Transformation structurelle
L'Afrique dispose des ressources naturelles, de la main-d'œuvre et du potentiel en énergies renouvelables dont nous avons besoin pour maximiser la valeur des minerais sur le continent sans nuire à la compétitivité de nos exportations. Pour y parvenir, l'industrie et les gouvernements doivent s'engager à transformer l'ensemble du système, de l'extraction à la fabrication, afin d'obtenir des résultats plus bénéfiques pour tous. Il y a urgence, mais le chemin vers la transformation structurelle n'est pas linéaire et prend du temps.
L'échec n'est pas une option.
Si nous ne parvenons pas à nous industrialiser, nous risquons d'alimenter le nationalisme des ressources, alors que la demande en minéraux essentiels à la transition énergétique continue de croître. Ironiquement, le plus grand défi auquel nous sommes confrontés pour développer rapidement les technologies d'énergie propre afin d'atteindre nos objectifs climatiques n'est peut-être pas la résistance des industries à forte intensité carbone, mais plutôt la pénurie des métaux de transition nécessaires pour soutenir cette transition.
Nous avons besoin d'un triple gain dans le secteur minier qui garantisse les intérêts des citoyens africains, des investisseurs privés et de la transition énergétique. Le monde ne peut pas se décarboniser sans l'Afrique.
Cet article a été publié pour la première fois dans le Investing in Mining Indaba’s Digital Mining Pulse
À propos de l'auteur
Marcus Courage est PDG d'Africa Practice, basé à Gaborone. Il a plus de vingt ans d'expérience dans l'accompagnement des décideurs politiques et des investisseurs miniers afin d'exploiter le potentiel du secteur minier pour transformer les régions. Vous pouvez le contacter à l'adresse mcourage@africapractice.com
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