Le secteur minier affiche des taux d'accidents alarmants à l'échelle mondiale, et il est désormais urgent d'opérer un changement en profondeur afin de donner la priorité aux travailleurs. Nous avons rencontré Kemal Özkan, secrétaire général adjoint d'IndustriALL, pour discuter des changements à apporter, des mesures que les gouvernements peuvent prendre pour protéger les travailleurs, améliorer la transparence et garantir le respect total des règles.

Qui est IndustriALL Global Union et quelle est sa stratégie globale ?
IndustriALL Global Union représente 50 millions de travailleurs dans 140 pays, dans les secteurs des mines, de l'énergie et de l'industrie manufacturière. C'est un acteur majeur de la solidarité mondiale qui mène le combat pour de meilleures conditions de travail et la défense des droits syndicaux partout dans le monde.

Étant donné qu'IndustriALL regroupe environ 70 syndicats nationaux du secteur minier, quels changements faudrait-il apporter au sein de ce secteur en matière de santé et de sécurité au travail ?
Selon l'Organisation internationale du travail (OIT), le secteur minier emploie environ 1 % de la main-d'œuvre mondiale, soit quelque 30 millions de personnes, dont environ 10 millions travaillent dans l'extraction du charbon. Cependant, 8 % des accidents mortels du travail surviennent dans le secteur minier. De ce fait, certaines personnes ont la vision erronée selon laquelle le sort des mineurs est de mourir au travail. Cette attitude fataliste, qui s'inscrit dans un univers minier machiste, patriarcal et riche en adrénaline, doit cesser.

Pour IndustriALL Global Union, les principes fondamentaux de la santé et de la sécurité reposent sur une approche fondée sur les droits pour gérer la sécurité et la santé dans l’industrie minière. Cette approche découle de notre mandat en tant qu’organisation syndicale mondiale regroupant environ 70 syndicats nationaux du secteur minier. L’approche de l’industrie minière mondiale, en revanche, est motivée par le profit et fait porter la responsabilité d’une meilleure santé et sécurité sur le travailleur. Inévitablement, ce sont les travailleurs qui sont tenus pour responsables lorsque des problèmes surviennent dans l’industrie. Nous avons besoin d’un changement culturel pour apporter une transformation fondamentale en matière de santé et de sécurité dans l’industrie minière.

Le secteur minier mondial a connu un taux élevé d'accidents, ce qui met en évidence la nécessité de revoir son approche en matière de santé et de sécurité. Comment pensez-vous que cela puisse être réalisé ?
Les syndicats jouent un rôle essentiel dans la formation et la sensibilisation en matière de santé et de sécurité, et plus tôt la direction en prendra conscience, mieux ce sera.

La voix des travailleurs et leur influence sur les mesures prises par les employeurs sont essentielles pour leur sécurité et leur santé. Pourtant, trop souvent, les représentants élus en matière de santé et de sécurité sont récupérés par la direction pour servir ses propres intérêts plutôt que ceux des travailleurs.

La santé et la sécurité ne peuvent être considérées isolément : le taux élevé d'accidents dans le secteur minier mondial est dû à une multitude de facteurs qui sont souvent liés. La santé et la sécurité ne peuvent être garanties que lorsque les autres droits des travailleurs, tels que le droit à la négociation collective et la liberté d'association, sont respectés.
Le secteur minier doit se conformer à un système rigoureux de gestion de la santé et de la sécurité, conforme aux principes de la Convention n° 176 de l'OIT sur la sécurité et la santé dans les mines. Cette convention reconnaît le rôle des syndicats dans la garantie du respect des droits en matière de santé et de sécurité et engage la responsabilité des employeurs.

Que peuvent faire les gouvernements pour contribuer à la mise en œuvre d'une approche « zéro préjudice » ?
IndustriALL milite pour que davantage d'États ratifient la Convention n° 176 de l'OIT. Toutefois, qu'un pays ait ratifié ou non cette convention, toute entreprise minière responsable devrait veiller à ce que son système de gestion soit conforme à celle-ci, quelle que soit la juridiction dans laquelle elle opère.

Les gouvernements doivent également exiger un renforcement des inspections minières et veiller à ce que les services d'inspection s'acquittent de leur mission. Au-delà de la simple vérification du respect des normes, les gouvernements devraient également mettre en place des mesures incitatives pour encourager les bons résultats, notamment en matière de santé et de sécurité. Le mantra « zéro accident » des programmes de santé et de sécurité de l’industrie minière, sous leurs diverses formes, perd de son sens face à l’attente concurrente d’une prime de production liée aux performances en matière de santé et de sécurité. Cette pratique a pour effet d’encourager la sous-déclaration ou la non-déclaration des accidents et de dissimuler les accidents devant être signalés en raison du lien direct avec les primes de production.

Quelles seraient les prochaines mesures à prendre au sein du secteur pour garantir une conformité optimale et améliorer la transparence ?
Les entreprises minières doivent respecter, au minimum, la législation nationale ainsi que les instruments et normes internationaux. Afin de garantir une transparence maximale et la participation de toutes les parties prenantes, IndustriALL soutient la norme de l’IRMA pour une exploitation minière responsable, qui fixe des critères très stricts en matière de santé et de sécurité. Associés à l’indice d’exploitation minière responsable et à la Convention n° 176 de l’OIT, ces instruments garantissent une véritable intégrité et constituent des outils précieux pour le secteur minier.

Ne manquez pas la table ronde intitulée « Vers une approche « zéro accident » : changer les fondements pour donner la priorité aux personnes et à la santé et la sécurité », qui aura lieu le 4 février à 15 h 30.