À medida que nos aproximamos do final de 2025, a Africa Practice analisou as principais tendências a serem acompanhadas em 2026. A consultoria considerou questões que transcendem a geopolítica, o clima, a geoeconomia, as eleições e a segurança.
Também revisamos algumas das previsões que fizemos no ano passado e prevemos as principais dinâmicas a serem observadas no ano que vem.
De facto, a magnitude das tarifas punitivas de Trump, reveladas no «Dia da Libertação» em abril de 2025, colocou os líderes globais em desvantagem. Na altura da cimeira do BRICS em julho, tornou-se evidente que os governos estavam preocupados em mitigar o impacto das tarifas dos Estados Unidos, com Trump a ameaçar uma taxa adicional de 10% sobre os membros do BRICS.
No entanto, a cimeira no Rio de Janeiro, Brasil, marcou um ponto alto para a participação continental, com a presença do presidente sul-africano Cyril Ramaphosa, do primeiro-ministro etíope Abiy Ahmed e do primeiro-ministro egípcio Mostafa Madbouly, juntamente com representantes de Estados parceiros, o presidente nigeriano Bola Tinubu e a vice-presidente ugandesa Jessica Alupo.
Infelizmente, os lugares extras à mesa levaram a desacordos sobre o texto do comunicado da cimeira, com os Estados africanos divididos sobre quem deveria representar o continente num Conselho de Segurança da ONU reformado. Em contrapartida, houve um maior consenso entre os membros do BRICS de que a governança da IA exigia maior atenção, com a Declaração dos Líderes do BRICS a reconhecer a necessidade de mitigar riscos potenciais e a apelar à ONU para liderar a definição de padrões globais. É provável que a tecnologia continue a ser uma prioridade na agenda em 2026, quando a Índia assumir a presidência do BRICS.
A cimeira do G20 em Joanesburgo, África do Sul, no mês passado, marcou um segundo ponto alto, pois foi a primeira a realizar-se no continente africano. Infelizmente, os Estados Unidos também deixaram uma nuvem sobre este encontro, com Trump a boicotar a cimeira e o seu aliado populista, o presidente argentino Javier Milei, a repreender a África do Sul por prosseguir com a emissão de uma declaração na ausência dos Estados Unidos. Apesar dessa perturbação, a Declaração dos Líderes do G20 continha temas salientes da presidência de um ano da África do Sul, com a desigualdade global e o desenvolvimento africano na vanguarda da agenda.
Os principais resultados incluíram o compromisso de triplicar a capacidade de energia renovável até 2030, o reconhecimento da necessidade de ação urgente para lidar com as perdas e danos decorrentes das alterações climáticas e o apoio aos países de rendimento baixo e médio para lidar com as suas vulnerabilidades em termos de dívida, incluindo através de uma implementação mais inteligente do Quadro Comum do G20. Embora algumas destas medidas careçam de ações concretas e mecanismos de responsabilização, a Presidência sul-africana demonstrou, ainda assim, um compromisso inabalável com o multilateralismo, apesar dos consideráveis ventos contrários.
As perspetivas para 2026 são menos otimistas, com a África do Sul a passar a liderança do G20 para os Estados Unidos. Infelizmente, a presidência americana do G20 está decidida a abandonar os compromissos conquistados com muito esforço em matéria de solidariedade, igualdade e desenvolvimento, e a seguir uma agenda centrada na redução da burocracia para impulsionar o crescimento económico e promover a tecnologia e a inovação.
Trump também está decidido a punir a África do Sul pela suposta perseguição à sua minoria branca. Autoridades em Pretória já se preparam para a possibilidade de exclusão da próxima cimeira do G20, em meados de dezembro de 2026, que deve ocorrer no resort de golfe privado de Trump em Miami, Flórida. Esperamos que o ano que vem seja dominado por atritos entre o governo dos Estados Unidos e outros membros do G20 sobre quem decide a lista de convidados para o encontro.
O presidente senegalês Bassirou Diomaye Faye foi convidado para a cimeira de Trump apenas nove meses depois de coorganizar o Fórum de Cooperação China-África (FOCAC). Embora a migração tenha sido, sem dúvida, um dos temas da agenda, a presença de Faye à mesa pode ser parcialmente explicada pela importância do projeto Tortue LNG para a empresa norte-americana Kosmos Energy, que descobriu o campo, e para a BP, que o opera. Ambas as empresas têm um peso considerável em Washington e terão aproveitado a visita para reforçar os laços com Faye e o seu homólogo mauritano, Mohamed Ould Ghazouani, durante a sua estadia no Capitólio.
A BP e a Kosmos provavelmente aproveitaram a cimeira para compreender melhor os planos do Senegal de renegociar os contratos de petróleo, gás e mineração acordados sob o regime anterior, especialmente tendo em conta as alegações do primeiro-ministro Ousmane Sonko sobre pagamentos irregulares ao irmão do então presidente Macky Sall, Aliou. A visita também terá sido benéfica para os decisores políticos dos Estados Unidos, que consideram o Senegal um baluarte contra a instabilidade proveniente do Sahel, incluindo a ameaça representada pelo terrorismo islâmico e a proximidade dos regimes militares do Burquina Faso, Mali e Níger com a Rússia. As três juntas militares — cada vez mais alinhadas no âmbito da Aliança dos Estados do Sahel — têm sido particularmente hostis aos investidores ocidentais, incluindo empresas mineiras francesas e canadianas.
O presidente gabonês Brice Oligui Nguema também estava entre os estadistas africanos recebidos por Trump, com recursos minerais e segurança marítima provavelmente no topo da agenda. O general Oligui é mais conhecido por liderar o golpe de Estado contra Ali Bongo, pondo fim abruptamente a uma dinastia política que estava no poder desde 1967. Logo após tomar o poder, promoveu um papel mais importante para a empresa petrolífera nacional do Gabão, aproveitando os seus direitos de preferência para adquirir a Assala Energy, uma subsidiária da empresa de investimentos norte-americana Carlyle.
A nacionalização impulsionou a imagem de Oligui, permitindo-lhe garantir a eleição como presidente civil. Desde então, Oligui tem aproveitado o papel do Gabão como quarto maior produtor mundial de manganês — um componente essencial na produção de aço e baterias para veículos elétricos — para impulsionar um maior processamento local, instituindo uma proibição à exportação de minério de manganês. A administração Trump também estava provavelmente ansiosa por reforçar a cooperação em matéria de segurança marítima com o Gabão e contrariar os planos chineses de construir uma base naval na região.
Pequim mantém interesses comerciais em Port Gentil, o centro petrolífero e gasífero do Gabão, desde 2014. Para resolver o isolamento da cidade do resto do Gabão e normalizar as rotas marítimas para o porto, empresas estatais chinesas construíram uma estrada de 95 km ligando Port Gentil a Omboué, com um custo de 663 milhões de dólares. Enquanto a administração Bongo era próxima da China, permitindo que rumores sobre uma base naval em Port Gentil circulassem, Oligui assumiu uma posição de ambiguidade estratégica em relação à base.
Com a administração Trump empenhada em acordos bilaterais e as tensões com a China a continuarem, outros países africanos poderão muito bem encontrar-se numa posição semelhante em 2026. O Quénia está bem posicionado para dar um passo em frente, tendo perdido por pouco uma visita do vice-presidente dos Estados Unidos, JD Vance, em novembro, mas tendo garantido um compromisso de consolação com o secretário de Estado dos Estados Unidos, Marco Rubio. Angola é outro candidato potencial, com o presidente João Lourenço a investir fortemente em lobistas em Washington para compensar a sua ligação historicamente forte com a China.
Os países em desenvolvimento não conseguiram atingir o seu principal objetivo de obter maior clareza dos governos do Norte Global sobre o nível de financiamento que pretendem alocar para o NCQG. Este item da agenda não foi aberto na COP30, com as nações desenvolvidas mantendo um compromisso vago de «assumir a liderança» na mobilização de US$ 300 mil milhões por ano em fundos do NCQG até 2035. Além disso, o roteiro de Baku a Belém para US$ 1,3 trilhão — um esforço conjunto entre os anfitriões da COP29, Azerbaijão, e da COP30, Brasil, para traçar um caminho rumo a níveis consensuais de financiamento climático — foi meramente “notado” na cúpula de Belém.
O roteiro foi divulgado uma semana antes do início da COP30 e foi redigido de forma pouco clara. Parece haver pouca disposição para continuar a trabalhar com o roteiro entre as principais partes interessadas, embora o Brasil tenha se comprometido a realizar novas consultas sobre o seu conteúdo. No entanto, houve alguns progressos em relação ao NCQG. Isso incluiu um diálogo ministerial de alto nível na cimeira e o estabelecimento de um programa de trabalho de dois anos para informar a implementação e a entrega dos fundos.
Fundamentalmente, foi acordado que seriam envidados esforços para triplicar o financiamento da adaptação até 2035 ao abrigo do NCQG. Abordar o papel desproporcionado da mitigação climática em relação à adaptação foi um dos principais focos da COP30, uma posição assumida pelo Grupo Africano de Negociadores após alinharem a sua estratégia na Cimeira Africana sobre o Clima, realizada em Adis Abeba, em setembro. As partes interessadas africanas continuarão a pressionar para que se dê uma forte ênfase ao financiamento da adaptação em 2026.
Realizada na cidade amazônica de Belém, a COP30 foi apelidada de “COP da Floresta”, com líderes globais preparando o terreno para o lançamento do Fundo Floresta Tropical para Sempre (TFFF). Esse mecanismo foi criado para incentivar a conservação e a expansão das florestas tropicais, pagando aos países tropicais para manter as florestas existentes. Isso marca uma grande ruptura com o modelo tradicional de créditos de carbono, que opera com base no conceito de “adicionalidade”, com valor derivado da proteção de florestas em perigo iminente de destruição.
O TFFF deve ser uma bênção para países com florestas altas e baixo índice de desmatamento, como o Gabão e a República do Congo, que até hoje têm enfrentado dificuldades para gerar ganhos financeiros significativos com sua vasta cobertura florestal.
No entanto, o financiamento foi insuficiente, com os compromissos iniciais de US$ 5,5 mil milhões ficando bem abaixo da meta de US$ 25 mil milhões estabelecida pelos anfitriões brasileiros. Ainda assim, África deve se beneficiar de um programa separado, o Apelo de Belém pelas Florestas da Bacia do Congo, que foi divulgado no mesmo dia e pretende mobilizar US$ 2,5 mil milhões ao longo de cinco anos para impedir o desmatamento na África Central.
Compromissos vagos em 2025 indicam que a mobilização de financiamento climático provavelmente não acompanhará as metas ambiciosas estabelecidas no NCQG em 2026. No entanto, o lançamento do TFFF prepara o Gabão e a República do Congo para um 2026 promissor, com a perspetiva de garantir financiamento em grande escala e de longo prazo para manter as florestas em pé na COP31 em Antália, na Turquia. Isso fortaleceria a posição do Grupo Africano de Negociadores antes da COP32 em Adis Abeba, Etiópia, em 2027.
O regime de preços das emissões de carbono da UE continua a pesar fortemente sobre a África do Sul, a economia mais industrializada do continente. Com a sua forte dependência da energia baseada no carvão, as exportações como aço, alumínio e componentes automotivos são particularmente vulneráveis. Mesmo antes da entrada em vigor dos regulamentos, o governo, com dificuldades financeiras, tem sido pressionado a subsidiar a indústria deficitária, depois de a ArcelorMittal South Africa (AMSA) ter anunciado planos para encerrar duas das suas maiores siderurgias no país, salvo apoio estatal. A AMSA não conseguiu chegar a um acordo com a Industrial Development Corporation (IDC), acelerando o fim da longa produção de aço na África do Sul. No entanto, Pretória tem procurado alavancar os seus fortes laços com Bruxelas para desenvolver novas indústrias voltadas para o futuro.
Em março de 2025, a Comissão Europeia lançou a sua primeira Parceria para o Comércio e Investimento Limpos (CTIP) com a África do Sul, prometendo investimento, competências e tecnologia, e desenvolvendo indústrias estratégicas ao longo da cadeia de abastecimento de energia limpa. A CTIP promete impulsionar o investimento europeu na cadeia de valor de minerais críticos, desde a exploração até a reciclagem e a produção de baterias. Isso provavelmente implicará um grande foco nos metais do grupo da platina (PGMs), que são essenciais para a economia emergente de hidrogénio da África do Sul, e no manganês, que é essencial para a siderurgia e é um insumo importante nas baterias de veículos elétricos (EV).
De forma astuta, a UE finalizou o CTIP e acordos de cooperação em matéria de energia limpa com a África do Sul na véspera da Cimeira do G20, realizada no mês passado em Joanesburgo. Isso incluiu uma parceria estratégica sobre cadeias de valor sustentáveis de minerais e metais, financiamento para hidrogénio verde e baterias, apoiado por um pacote de investimento Global Gateway no valor de 4,7 mil milhões de euros, e compromissos em torno do aumento das energias renováveis em África.
Felizmente, os decisores europeus estão cada vez mais conscientes da necessidade de combinar incentivos para a energia limpa com medidas legais coercivas, como evidenciado pelos esforços dos parceiros internacionais para angariar apoio ao Regulamento da UE sobre o Metano. Esta medida visa impedir a libertação evitável de metano para a atmosfera, tanto na Europa como nas cadeias de abastecimento globais, e é apoiada pelos principais importadores de GNL, Japão e Coreia do Sul. O regulamento está a levar a um escrutínio crescente das operações a montante, incluindo nos principais fornecedores africanos de petróleo e gás, como a Argélia, a Líbia, a Nigéria e Angola. Os parceiros internacionais estão a trabalhar cada vez mais com as empresas petrolíferas nacionais africanas para reforçar os regimes de medição, monitorização, comunicação e verificação (MMRV) do metano e reduzir as emissões através de campanhas obrigatórias de deteção e reparação de fugas (LDAR).
A recolha de dados também está a intensificar-se, à medida que a UE prepara uma base de dados sobre a transparência do metano, que deverá ser lançada em fevereiro de 2026. Seguir-se-á a publicação de perfis de desempenho em matéria de metano para produtores, importadores e países terceiros a partir de agosto de 2026. Reconhecendo a necessidade de aliviar o fardo, a UE está a envidar esforços para financiar ações relacionadas com o metano e reforçar a cooperação em matéria de energia limpa nos mercados afetados. Entre as ferramentas emergentes está o programa-piloto de 175 milhões de euros “You Collect, We Buy” (Você coleta, nós compramos), que foi inicialmente testado na Argélia e agora está a ser explorado no Egito. Outros mecanismos promissores incluem o Roteiro da Parceria para a Redução do Metano, apoiado pela UE, o fundo fiduciário Global Flaring and Methane Reduction (Queima Global e Redução do Metano) do Banco Mundial e o projeto CLEAN do Japão e da Coreia do Sul.
No próximo ano, esperamos que mais governos africanos reconheçam os três benefícios da ação sobre o metano, em termos de ampliação do acesso à energia, fortalecimento das finanças públicas e cumprimento simultâneo das metas climáticas. Embora ainda haja muito a ser feito para garantir que as empresas petrolíferas nacionais africanas e os importadores europeus tenham as medidas necessárias para cumprir o Regulamento do Metano, esperamos que a abordagem de incentivo e punição da UE possa impulsionar a ação em 2026. A Africa Practice e os nossos parceiros do Environmental Defence Fund continuarão a facilitar o diálogo estratégico entre decisores políticos, instituições financeiras e partes interessadas da indústria em todo o continente no próximo ano.
Em junho de 2025, a IRH adquiriu uma participação maioritária no complexo de estanho Bisie da Alphamin Resources na RDC. Isso demonstrou a capacidade dos Emirados de rapidamente aplicar capital em jurisdições de risco, mantendo ativos importantes em funcionamento e — o que é fundamental para aliados ocidentais, como os Estados Unidos — fora do alcance da China. A IRH é supervisionada pelo xeque Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, membro da família real de Abu Dhabi, que também atua como conselheiro de segurança nacional dos Emirados Árabes Unidos.
A IRH não é estranha a África, tendo entrado na Zâmbia com a aquisição de uma participação de 51% na Mopani Copper Mines da empresa estatal de mineração ZCCM Investments Holdings em 2024. A Manara Minerals – uma joint venture entre o Fundo de Investimento Público Saudita e a empresa estatal de mineração Ma'aden – também está de olho nos cinturões de cobre do Congo e da Zâmbia, bem como em ativos no Botswana e na Namíbia.
A Arábia Saudita comprometeu-se a investir US$ 10 mil milhões em projetos mineiros africanos; no entanto, ao contrário da IRH, a Manara está focada na aquisição de participações minoritárias em projetos de cobre, níquel, lítio e minério de ferro. O Catar tem ambições ainda maiores, depois de a Al Mansour Holding se ter comprometido a investir uns impressionantes US$ 21 mil milhões na RDC, numa aparente tentativa de impulsionar o acordo de paz entre a RDC e o Ruanda, mediado por Doha. Isto veio somar-se a um compromisso anterior do proprietário da empresa, Sheikh Mansour Al Thani, de investir 70 mil milhões de dólares em Botsuana, Moçambique, Zâmbia e Zimbabué durante uma viagem de 10 dias pela África Austral.
Esses esforços precisarão levar em consideração as crescentes aspirações regionais em torno da agregação de valor aos minerais críticos. Sob a presidência da África do Sul, o G20 adotou uma estrutura para minerais críticos com grande ênfase na agregação de valor no Sul Global, incentivando as nações a subir na cadeia de valor por meio do beneficiamento, refino e processamento. O ministro sul-africano de Recursos Minerais e Petrolíferos, Gwede Mantashe, foi mais longe, apelando aos governos regionais e às instituições africanas para que trabalhassem em conjunto no processamento, a fim de reforçar o poder de negociação coletiva do continente. Naturalmente, Mantashe considera a África do Sul «bem posicionada para liderar uma resposta continental», presumivelmente alheio ao receio de que Pretória venha a dominar qualquer colaboração transfronteiriça.
Essas ambições grandiosas estão em contradição com a pesquisa da Natural Resource Governance Initiative, que indica que pequenas coalizões direcionadas, focadas em oportunidades específicas da cadeia de valor, têm mais chances de sucesso, enquanto os esforços para expandir as cadeias de valor minerais africanas dependem da distribuição de benefícios a todos os países participantes.
O receio de que um dos lados fique a perder está por trás da fragmentação de uma suposta zona económica especial transfronteiriça entre a RDC e a Zâmbia para a produção de precursores de baterias, que agora se dividiu em planos para estabelecer duas zonas separadas, prejudicando as economias de escala e os benefícios da colaboração.
2026 promete servir como um teste para a colaboração regional numa mercadoria totalmente diferente, com a corrida para garantir o controlo da gigante dos diamantes De Beers. O Botswana inicialmente anunciou as suas ambições de garantir uma participação controladora na empresa, com o presidente Duma Boko a apresentar isso como «uma questão de soberania económica». A mineradora estatal angolana Endiama entrou posteriormente na corrida, propondo um consórcio pan-africano de nações produtoras de diamantes para administrar conjuntamente a empresa.
A capacidade de Angola convencer o Botswana, a Namíbia e a África do Sul a unirem forças será um grande teste para a colaboração transfronteiriça regional em 2026. Entretanto, esperamos que as empresas dos Emirados Árabes Unidos, da Arábia Saudita e do Catar continuem a adquirir ativos mineiros estratégicos em África.
As tarifas do «Dia da Libertação» de Trump atingiram duramente os principais beneficiários da AGOA, sinalizando o fim de 25 anos de concessão de condições comerciais preferenciais pela América à África. O Lesoto foi atingido por uma tarifa recíproca de 50% devido a cálculos duvidosos, que dividiram o défice comercial dos Estados Unidos com um país estrangeiro pelo total das exportações desse país para os Estados Unidos. A AGOA — que tinha sido fundamental para a construção da nascente indústria de confecção de vestuário do Lesoto — tornou-se o seu calcanhar de Aquiles.
O país sem litoral, que se tornou o segundo maior exportador de vestuário do continente, com cerca de 75% de todas as exportações destinadas aos Estados Unidos, viu a sua indústria têxtil ser dizimada da noite para o dia. A medida colocou 35 000 empregos em risco e abalou um setor que contribuía com cerca de 15% do PIB. Embora a administração Trump tenha posteriormente revisto as suas tarifas, a não renovação da AGOA impôs um grande impacto a outras nações dependentes das exportações, incluindo Madagáscar e Quénia. Nairobi perdeu uma oportunidade crucial de persuadir o vice-presidente JD Vance quando este cancelou uma visita planeada para novembro de 2025.
No entanto, o Quénia continua a prosseguir as negociações comerciais com os Estados Unidos, rejeitando uma Parceria Estratégica de Comércio e Investimento (STIP) proposta pela administração Biden, que se centrava na remoção de barreiras não tarifárias (NTBs), em favor de um novo acordo comercial bilateral com a administração Trump. O presidente William Ruto reuniu-se com o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, em Washington DC, no início de dezembro, para avançar nas negociações, reclamando que indústrias como têxteis, agricultura, produtos farmacêuticos e serviços digitais estavam a ser prejudicadas pela tarifa de 10% imposta por Trump no início de 2025.
Em 2026, o Quénia continuará a pressionar por um acordo preferencial com os EUA para compensar a incerteza sobre o seu Acordo de Parceria Económica com a UE, que entrou em vigor em 2024, depois de o Tribunal de Justiça da África Oriental ter suspendido o pacto devido a uma ação judicial que contestava a sua compatibilidade com o mercado comum estabelecido pela Comunidade da África Oriental.
Entretanto, outras nações africanas que não podem contar com esse acesso ao comércio global irão olhar cada vez mais para o Oriente.
Aproveitando a reação contra as tarifas de Trump, em junho de 2025 a China anunciou uma política de tarifa zero, concedendo acesso isento de impostos a todos os 53 países africanos com os quais mantém relações diplomáticas. Embora a China já importasse 97-98% das linhas tarifárias de 33 países menos desenvolvidos africanos, o comércio era dominado por matérias-primas, incluindo petróleo bruto, minério de ferro, cobre, cobalto e outros minerais. A medida promete abrir caminho para que as nações africanas exportem bens de valor acrescentado para a China (supondo que possam competir em preço com a oficina do mundo). Entretanto, esperamos que as economias africanas priorizem as exportações agrícolas, trabalhando com a China para comercializar através de «vias verdes» dedicadas, que agora existem para uma variedade de commodities, incluindo abacates, café, malaguetas, cajus e sementes de sésamo.
Embora as maquinações políticas e a paralisação do governo dos Estados Unidos tenham acabado com os planos de renovar a AGOA antes do seu vencimento em setembro, no momento da publicação, a Câmara dos Representantes deveria analisar um projeto de lei para prorrogar a iniciativa até dezembro de 2028. Caso essa proposta seja paralisada, os países africanos precisarão recorrer à abordagem transacional de Trump para a diplomacia comercial, enquanto a África do Sul provavelmente não fará nenhum progresso.
Em março, o ministro das Finanças da África do Sul, Enoch Godongwana, lançou um painel de especialistas africanos para lidar com a crise da dívida continental, como parte da presidência sul-africana do G20. Mais de metade dos 1,3 mil milhões de habitantes de África vivem em países que se comprometem mais com o pagamento de juros da dívida do que com despesas sociais, como saúde, educação e infraestruturas, de acordo com cálculos do Tesouro Nacional. O ex-ministro das Finanças da África do Sul, Trevor Manuel, assumiu a responsabilidade de presidir o painel, trabalhando com os principais economistas, banqueiros, think tanks e académicos do continente para preparar um relatório de alto nível, com base nas contribuições do Business 20 (B20).
As suas conclusões, apresentadas na cimeira do G20 em Joanesburgo, incluíram recomendações importantes para enfrentar a crescente crise da dívida. Reafirmaram o compromisso do G20 em ajudar os países de rendimento baixo e médio a lidar com as vulnerabilidades da dívida, prometendo uma implementação mais forte e previsível do Quadro Comum. Com base nos nossos esforços anteriores para promover uma maior nuance e reduzir o custo do capital no continente, a Africa Practice está a apoiar estas iniciativas e as prioridades do Grupo de Trabalho de Finanças e Infraestruturas do B20, através da coligação Financing Africa Forward.
Ao longo do próximo ano, a Africa Practice e os nossos parceiros, a ONE Campaign e a Africa Finance Corporation, irão promover o Plano de Ação para o Financiamento do Futuro de África, que foi adotado como uma Iniciativa Legado do B20. O plano estabelece 11 etapas focadas no reforço da solvabilidade através de melhores dados e análises, na modernização da arquitetura financeira internacional e na redução dos preconceitos estruturais na avaliação do risco soberano.
Os esforços para renovar a arquitetura financeira global tornaram-se urgentes este ano, como evidenciado pelo processo de reestruturação da dívida do Gana e da Zâmbia ao abrigo do Quadro Comum. O Clube de Paris, formado por credores ocidentais, pressionou Acra e Lusaka a reestruturar a dívida comercial com o Banco de Comércio e Desenvolvimento da África Oriental e Austral (TDB) e o Banco Africano de Exportação e Importação antes de finalizar a sua saída do estado de incumprimento soberano — contrariando as alegações do TDB e do Afreximbank de que beneficiam do estatuto de credores preferenciais, que convencionalmente isenta os credores de participar em reestruturações da dívida que normalmente envolvem perdas.
Este estatuto é tradicionalmente concedido a credores concessionais, como o Banco Mundial e o FMI, para salvaguardar as suas notações de crédito AAA e garantir que fornecem crédito a baixo custo, e não a credores que emitem dívida comercial a taxas de juro mais elevadas e não beneficiam de notações de crédito comparáveis.
O Senegal também está a lutar contra as desigualdades da arquitetura financeira internacional. O país corre cada vez mais o risco de entrar em incumprimento das suas dívidas depois de o Tribunal de Contas ter descoberto cerca de 8 mil milhões de dólares em passivos ocultos incorridos pela administração anterior. O FMI confirmou as preocupações de que o governo do presidente Macky Sall teria falsificado dados económicos para garantir condições de crédito mais favoráveis junto a credores internacionais, observando uma «decisão consciente de subestimar o stock da dívida» de 2019 a 2024. Isso deixou o novo governo com um défice orçamental equivalente a 14% do PIB e uma dívida pública superior a 130% do PIB.
O presidente Bassirou Diomaye Faye enfrenta a necessidade de expiar os pecados do seu antecessor, uma vez que o FMI suspendeu um pacote de empréstimos no valor de 1,8 mil milhões de dólares e exigiu que o Senegal reestruturasse a sua dívida pública. O primeiro-ministro Ousmane Sonko rejeitou esta proposta, salientando a soberania fiscal e alertando que tal medida prejudicaria a confiança dos investidores e restringiria o acesso aos mercados internacionais. Embora as divergências entre os dois homens tornem as previsões arriscadas, a menos que haja uma reviravolta por parte do governo, uma rápida reestruturação da dívida e a renovação dos empréstimos do FMI, a probabilidade de incumprimento soberano parece cada vez mais provável.
No próximo ano, os soberanos africanos terão esperança de que tais artimanhas fiscais e tentativas de ocultar empréstimos se tornem coisa do passado. O lançamento da Agência Africana de Classificação de Risco (AfCRA) em 2026 oferece uma via para combater o preconceito que injustamente pinta os governos continentais como devedores pouco fiáveis, aumentando assim os custos dos empréstimos. A AfCRA, como entidade apoiada pela UA, mas de propriedade privada, ajudará a alargar as perspetivas de solvabilidade continental.
O seu foco inicial será a classificação da dívida em moeda local – uma área que normalmente recebe pouca atenção das agências globais de classificação de crédito, mas que oferece uma via para estimular os mercados de capitais domésticos e reduzir o risco cambial no continente. A AfCRA também está a quebrar paradigmas no que diz respeito à tomada de decisões e comprometeu-se a adotar estruturas de governação transparentes que permitem um maior escrutínio da sua metodologia.
O Uganda vai às urnas em janeiro de 2026, com uma votação que muito provavelmente prolongará o mandato do presidente Yoweri Museveni, que está no poder desde 1986 e tem (pelo menos) 81 anos. O principal rival de Museveni é o cantor Robert Kyagulani, de 43 anos, mais conhecido como Bobi Wine, cuja principal base de apoio são os jovens eleitores. Museveni derrotou Kyagulani nas eleições anteriores por uma larga margem, mas as votações foram marcadas por irregularidades e intimidação por parte das forças de segurança. Em maio, o filho de Museveni, Muhoozi Kainerugaba, que também é chefe militar de Uganda, admitiu que estava a manter o ativista da oposição Eddie Mutwe preso na sua cave e ameaçou que Bobi Wine seria «o próximo».
As eleições na Etiópia deverão ser igualmente antidemocráticas, apesar das tentativas do primeiro-ministro Abiy Ahmed de apresentar as eleições de junho de 2026 como as «melhores» do país até à data. No entanto, tememos que a votação se esteja a configurar como uma repetição turbulenta do processo falho de 2021, desta vez com riscos mais elevados e ainda mais instabilidade. A Etiópia enfrenta três questões fundamentais que a deixam mal preparada para realizar uma votação nacional credível. Em primeiro lugar, o agravamento da crise de segurança — com as regiões de Tigray, Amhara, Oromia e Somali a sofrerem de instabilidade — significa que o Estado corre o risco de repetir o processo falho de 2021, mas numa escala muito maior.
Em segundo lugar, a Comissão Eleitoral Nacional da Etiópia (NEBE) enfrenta uma crise tanto logística como de legitimidade. Apesar das suas falhas em 2021, o órgão eleitoral tem como objetivo o registo digital das mesas de voto e uma plataforma tecnológica para o registo de eleitores e candidatos, ignorando a realidade no terreno. Por fim, uma grave crise do custo de vida e a frustração pela aparente negligência do Estado pairam sobre o processo, com um diálogo nacional há muito prometido ainda por concretizar.
O ano que se aproxima pode muito bem representar mais um ponto baixo para a democracia africana, a menos que haja eleições mais competitivas na Zâmbia, Cabo Verde, São Tomé e Príncipe, Benim e Gâmbia. De qualquer forma, as eleições no Uganda e na Etiópia parecem ter um resultado previsível, assim como na República do Congo e no Djibuti, onde presidentes com longos mandatos deverão prolongar o seu governo.
Também destacámos o risco de o regime militar guineense avançar com um referendo constitucional e eleições transitórias com base num caderno eleitoral desatualizado. Esse plebiscito ocorreu em setembro, fortalecendo a posição do general Mamady Doumbouya, que agora está prestes a garantir a eleição como chefe de Estado numa votação fraudulenta em 28 de dezembro. No entanto, ao olharmos para 2026, a nossa atenção volta-se para mais dois Estados afetados por golpes de Estado.
Em Madagáscar, o presidente Andry Rajoelina foi forçado a dissolver o governo no final de setembro, após manifestações lideradas por jovens contra cortes de energia elétrica e escassez de água. Os protestos resultaram em dezenas de mortes, com uma resposta policial severa que atraiu a condenação do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos. Rajoelina fugiu do país no início de outubro, deixando a unidade militar de elite CAPSAT para tomar o poder, com a Câmara dos Deputados votando pelo impeachment do estadista em apuros.
Ironicamente, esta é a mesma unidade militar que ajudou Rajoelina a ascender ao poder num golpe de Estado em 2009, que derrubou o ex-presidente Marc Ravalomanana. O coronel Michael Randrianirina, da CAPSAT, é agora o líder interino de Madagáscar, num período de transição de dois anos.
Ele tem como objetivo realizar eleições dentro de 15 a 18 meses, após uma consulta nacional e um referendo constitucional. O cronograma de transição ajudou Madagáscar a ganhar a aceitação da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), da União Africana, da França e, curiosamente, da Rússia. No entanto, o movimento de protesto da Geração Z que derrubou Rajoelina parece estar a perder influência, em meio a divisões internas. Em 2026, esperamos que os jovens ativistas voltem às ruas, à medida que a junta luta para resolver as queixas e a Geração Z percebe a extensão da sua exclusão do processo de transição, que está a cair sob o patrocínio de grupos da sociedade civil mais estabelecidos, como o Conselho das Igrejas Cristãs de Madagáscar (FFKM).
Enquanto a pressão das ruas se revelou decisiva em Madagáscar, as forças por trás do golpe de Estado de novembro na Guiné-Bissau são muito mais obscuras. O golpe ocorreu precisamente quando os resultados das eleições estavam prestes a ser divulgados e foi anunciado pelo presidente Umaro Sissoco Embaló, o que indica que ele pode ter encenado o incidente. Sissoco Embaló alegou ter sido preso pelo chefe da Casa Militar da Presidência, o brigadeiro-general Dinis Incanha.
O presidente «destituído» governava por decreto desde dezembro de 2023, quando aproveitou uma suposta tentativa de golpe para dissolver o poder legislativo, convenientemente afastando o seu principal rival, Domingos Simões Pereira, do Partido Africano para a Independência da Guiné e Cabo Verde (PAIGC). Enquanto Sissoco Embaló está agora no exílio, o primeiro-ministro senegalês Ousmane Sonko e o ex-presidente nigeriano Goodluck Jonathan sugeriram que o golpe pode ter sido encenado.
Seja qual for a verdade, o general Horta N'Tam é agora o novo líder interino da Guiné-Bissau, tendo sido nomeado pelo líder do golpe, o brigadeiro-general Incanha. A dupla e a sua junta, o Alto Comando Militar para a Restauração da Segurança Nacional e da Ordem Pública (ACMRSNOP), prometem uma transição de um ano e nomearam Ilídio Vieira Té, um aliado de Sissoco Embaló, como primeiro-ministro. A CEDEAO nomeou o presidente da Serra Leoa, Julius Maada Bio (ele próprio um antigo golpista), como principal negociador, e os chefes de Estado da região deverão reunir-se para uma sessão de emergência sobre a Guiné-Bissau a 14 de dezembro.
No entanto, é improvável que quaisquer esforços consigam destituir os generais, dada a posição enfraquecida da CEDEAO após a saída dos Estados do Sahel e o fraco historial de Maada Bio como principal negociador com a junta guineense. Em vez disso, Bissau provavelmente seguirá o exemplo de Conacri, prometendo reformas ambiciosas, mas permitindo que os prazos sejam ultrapassados, tornando improváveis novas eleições antes de 2027. Esta pode ser uma estratégia arriscada para a Guiné-Bissau — um país com poucos aliados estrangeiros e laços profundos com narcotraficantes — num momento em que os Estados Unidos demonstram um interesse crescente em combater o tráfico internacional de drogas.
Com a democracia em crise, as perspetivas para o ano que se avizinha continuam sombrias. Com a África francófona na vanguarda da «onda de golpes» nos últimos anos, não podemos excluir a possibilidade de um golpe de Estado na esfera anglófona em 2026. Há rumores de que o presidente do Sudão do Sul, Salva Kiir, está com problemas de saúde, o funcionamento dos oleodutos cruciais para as exportações está à mercê da evolução da situação de segurança no Sudão devastado pela guerra, e o presidente tem concentrado cada vez mais o poder em torno dos membros da sua família, após ter demitido o rico e poderoso vice-presidente Bol Mel em novembro.
Os inúmeros atores externos envolvidos no conflito enfrentam pouca pressão internacional para interromper o apoio às Forças de Apoio Rápido (RSF) ou às Forças Armadas do Sudão (SAF). Desde o início da guerra, mais de 12 milhões de pessoas foram deslocadas, cerca de metade da população está a passar por uma grave insegurança alimentar — com muitos a viver em condições de fome — e estimativas conservadoras apontam para mais de 150 000 mortos. Cerca de 4 milhões de refugiados sudaneses fugiram para o estrangeiro, a maioria dos quais procurou segurança em países vizinhos, incluindo o Egito, o Chade e o Sudão do Sul, com a Líbia, a Etiópia, o Uganda e a República Centro-Africana.
Os dois principais acontecimentos militares de 2025 foram a vitória das SAF na Batalha de Cartum e a tomada de El Fasher pelas RSF, o que levou cada uma das partes beligerantes a consolidar o controlo em regiões distintas do Sudão, com administrações concorrentes. A RSF estabeleceu-se em Nyala, capital do Darfur do Sul, enquanto a SAF está situada em Port Sudan, capital do Estado do Mar Vermelho. Embora ambos os lados tenham sido acusados de violações dos direitos humanos, a SAF beneficia de maior legitimidade internacional, com a RSF acusada de cometer crimes de guerra generalizados, especialmente na região de Darfur, no Sudão. Quando El Fasher foi tomada, imagens de satélite revelaram evidências de assassinatos em massa.
Em 2026, esperamos uma intensificação do conflito em Kordofan, situado entre Darfur, controlado pela RSF, e o leste, controlado pela SAF. A região tem sofrido um aumento nos ataques com drones e no envio de tropas desde novembro. No momento da publicação, a RSF capturou a cidade guarnição de Babnusa e parecia estar a avançar em direção à importante cidade mercantil de El Obeid, a cerca de 400 km da capital, Cartum.
Embora esperemos que os Estados Unidos continuem os seus esforços para pôr fim à guerra, sob os auspícios do Quad – composto pelos Estados Unidos e pela Arábia Saudita, bem como pelos principais apoiantes das partes beligerantes (EAU e Egito) –, vemos poucas esperanças para o roteiro para a paz publicado em novembro.
O plano culmina com uma transição política de nove meses para um governo liderado por civis, a dissolução da RSF e a remoção de elementos islâmicos das SAF. Não é de surpreender que as partes em conflito se oponham a um plano que propõe enfraquecer a sua autoridade.
Entretanto, as esperanças de paz no leste do Congo têm oscilado ao longo do último ano, com processos de paz apoiados pelo Catar e pelos Estados Unidos. Embora a RDC e o Ruanda tenham assinado um acordo mediado pelos Estados Unidos na presença do presidente Trump em 4 de dezembro, a cerimónia em si ressaltou as tensões, com o presidente congolês Félix Tshisekedi e o presidente ruandês Paul Kagame evitando contato visual e recusando-se a apertar as mãos durante o evento.
Mal passou um dia e já começaram as recriminações, com Tshisekedi a acusar Kagame de violar o Acordo de Washington, aumentando as dúvidas sobre o grau de compromisso comum com o cessar-fogo. Enquanto o Ruanda rejeitou as acusações congolesas como «ridículas», a milícia M23, que controla, continua a operar no terreno.
Independentemente da influência americana ou da mediação do Catar, as esperanças de uma paz duradoura no leste do Congo continuam sombrias em 2026.
Geopolítica
1. Cimeira vê agência africana atingir pico e recuar
No ano passado, a Africa Practice alertou que a reeleição de Donald Trump como presidente dos Estados Unidos em novembro de 2024 daria início a outra era de isolacionismo americano, acompanhada por tarifas comerciais e cortes no financiamento para agências multilaterais e de desenvolvimento.De facto, a magnitude das tarifas punitivas de Trump, reveladas no «Dia da Libertação» em abril de 2025, colocou os líderes globais em desvantagem. Na altura da cimeira do BRICS em julho, tornou-se evidente que os governos estavam preocupados em mitigar o impacto das tarifas dos Estados Unidos, com Trump a ameaçar uma taxa adicional de 10% sobre os membros do BRICS.
No entanto, a cimeira no Rio de Janeiro, Brasil, marcou um ponto alto para a participação continental, com a presença do presidente sul-africano Cyril Ramaphosa, do primeiro-ministro etíope Abiy Ahmed e do primeiro-ministro egípcio Mostafa Madbouly, juntamente com representantes de Estados parceiros, o presidente nigeriano Bola Tinubu e a vice-presidente ugandesa Jessica Alupo.
Infelizmente, os lugares extras à mesa levaram a desacordos sobre o texto do comunicado da cimeira, com os Estados africanos divididos sobre quem deveria representar o continente num Conselho de Segurança da ONU reformado. Em contrapartida, houve um maior consenso entre os membros do BRICS de que a governança da IA exigia maior atenção, com a Declaração dos Líderes do BRICS a reconhecer a necessidade de mitigar riscos potenciais e a apelar à ONU para liderar a definição de padrões globais. É provável que a tecnologia continue a ser uma prioridade na agenda em 2026, quando a Índia assumir a presidência do BRICS.
A cimeira do G20 em Joanesburgo, África do Sul, no mês passado, marcou um segundo ponto alto, pois foi a primeira a realizar-se no continente africano. Infelizmente, os Estados Unidos também deixaram uma nuvem sobre este encontro, com Trump a boicotar a cimeira e o seu aliado populista, o presidente argentino Javier Milei, a repreender a África do Sul por prosseguir com a emissão de uma declaração na ausência dos Estados Unidos. Apesar dessa perturbação, a Declaração dos Líderes do G20 continha temas salientes da presidência de um ano da África do Sul, com a desigualdade global e o desenvolvimento africano na vanguarda da agenda.
Os principais resultados incluíram o compromisso de triplicar a capacidade de energia renovável até 2030, o reconhecimento da necessidade de ação urgente para lidar com as perdas e danos decorrentes das alterações climáticas e o apoio aos países de rendimento baixo e médio para lidar com as suas vulnerabilidades em termos de dívida, incluindo através de uma implementação mais inteligente do Quadro Comum do G20. Embora algumas destas medidas careçam de ações concretas e mecanismos de responsabilização, a Presidência sul-africana demonstrou, ainda assim, um compromisso inabalável com o multilateralismo, apesar dos consideráveis ventos contrários.
As perspetivas para 2026 são menos otimistas, com a África do Sul a passar a liderança do G20 para os Estados Unidos. Infelizmente, a presidência americana do G20 está decidida a abandonar os compromissos conquistados com muito esforço em matéria de solidariedade, igualdade e desenvolvimento, e a seguir uma agenda centrada na redução da burocracia para impulsionar o crescimento económico e promover a tecnologia e a inovação.
Trump também está decidido a punir a África do Sul pela suposta perseguição à sua minoria branca. Autoridades em Pretória já se preparam para a possibilidade de exclusão da próxima cimeira do G20, em meados de dezembro de 2026, que deve ocorrer no resort de golfe privado de Trump em Miami, Flórida. Esperamos que o ano que vem seja dominado por atritos entre o governo dos Estados Unidos e outros membros do G20 sobre quem decide a lista de convidados para o encontro.
2. O aumento da rivalidade geopolítica cria oportunidades para atores estratégicos
No ano passado, previmos que o desdém dos Estados Unidos pelo multilateralismo poderia criar oportunidades para fortalecer a agência africana. Em certa medida, a intensificação da concorrência geoeconómica e geoestratégica entre os EUA e a China tem ecos da Guerra Fria, com a intensa rivalidade entre as superpotências a criar oportunidades para os Estados africanos jogarem uns contra os outros e maximizarem os benefícios. De facto, a cimeira inaugural de Trump sobre África, em julho de 2025, mostrou a capacidade dos Estados africanos mais pequenos de capitalizar o interesse de Washington e Pequim para terem um peso superior ao seu, especialmente em áreas onde abundam os interesses energéticos, de segurança e migração.O presidente senegalês Bassirou Diomaye Faye foi convidado para a cimeira de Trump apenas nove meses depois de coorganizar o Fórum de Cooperação China-África (FOCAC). Embora a migração tenha sido, sem dúvida, um dos temas da agenda, a presença de Faye à mesa pode ser parcialmente explicada pela importância do projeto Tortue LNG para a empresa norte-americana Kosmos Energy, que descobriu o campo, e para a BP, que o opera. Ambas as empresas têm um peso considerável em Washington e terão aproveitado a visita para reforçar os laços com Faye e o seu homólogo mauritano, Mohamed Ould Ghazouani, durante a sua estadia no Capitólio.
A BP e a Kosmos provavelmente aproveitaram a cimeira para compreender melhor os planos do Senegal de renegociar os contratos de petróleo, gás e mineração acordados sob o regime anterior, especialmente tendo em conta as alegações do primeiro-ministro Ousmane Sonko sobre pagamentos irregulares ao irmão do então presidente Macky Sall, Aliou. A visita também terá sido benéfica para os decisores políticos dos Estados Unidos, que consideram o Senegal um baluarte contra a instabilidade proveniente do Sahel, incluindo a ameaça representada pelo terrorismo islâmico e a proximidade dos regimes militares do Burquina Faso, Mali e Níger com a Rússia. As três juntas militares — cada vez mais alinhadas no âmbito da Aliança dos Estados do Sahel — têm sido particularmente hostis aos investidores ocidentais, incluindo empresas mineiras francesas e canadianas.
O presidente gabonês Brice Oligui Nguema também estava entre os estadistas africanos recebidos por Trump, com recursos minerais e segurança marítima provavelmente no topo da agenda. O general Oligui é mais conhecido por liderar o golpe de Estado contra Ali Bongo, pondo fim abruptamente a uma dinastia política que estava no poder desde 1967. Logo após tomar o poder, promoveu um papel mais importante para a empresa petrolífera nacional do Gabão, aproveitando os seus direitos de preferência para adquirir a Assala Energy, uma subsidiária da empresa de investimentos norte-americana Carlyle.
A nacionalização impulsionou a imagem de Oligui, permitindo-lhe garantir a eleição como presidente civil. Desde então, Oligui tem aproveitado o papel do Gabão como quarto maior produtor mundial de manganês — um componente essencial na produção de aço e baterias para veículos elétricos — para impulsionar um maior processamento local, instituindo uma proibição à exportação de minério de manganês. A administração Trump também estava provavelmente ansiosa por reforçar a cooperação em matéria de segurança marítima com o Gabão e contrariar os planos chineses de construir uma base naval na região.
Pequim mantém interesses comerciais em Port Gentil, o centro petrolífero e gasífero do Gabão, desde 2014. Para resolver o isolamento da cidade do resto do Gabão e normalizar as rotas marítimas para o porto, empresas estatais chinesas construíram uma estrada de 95 km ligando Port Gentil a Omboué, com um custo de 663 milhões de dólares. Enquanto a administração Bongo era próxima da China, permitindo que rumores sobre uma base naval em Port Gentil circulassem, Oligui assumiu uma posição de ambiguidade estratégica em relação à base.
Com a administração Trump empenhada em acordos bilaterais e as tensões com a China a continuarem, outros países africanos poderão muito bem encontrar-se numa posição semelhante em 2026. O Quénia está bem posicionado para dar um passo em frente, tendo perdido por pouco uma visita do vice-presidente dos Estados Unidos, JD Vance, em novembro, mas tendo garantido um compromisso de consolação com o secretário de Estado dos Estados Unidos, Marco Rubio. Angola é outro candidato potencial, com o presidente João Lourenço a investir fortemente em lobistas em Washington para compensar a sua ligação historicamente forte com a China.
Alterações climáticas e transição energética
3. A estabilidade climática continua, enquanto as florestas ganham terreno
No ano passado, alertámos que a mobilização de receitas seria lenta em relação à Nova Meta Coletiva Quantificada (NCQG) – uma meta acordada em 2024 para fornecer aos países em desenvolvimento pelo menos US$ 300 milhões em financiamento climático de fontes públicas por ano até 2035. De facto, embora os Estados tenham afirmado o seu compromisso com a NCQG e começado a otimizar a aplicação de fundos na COP30 em novembro deste ano, o progresso tem sido gradual. Os compromissos foram igualmente fracos em relação à proteção das florestas tropicais, apesar de este ser um dos principais focos dos anfitriões brasileiros.Os países em desenvolvimento não conseguiram atingir o seu principal objetivo de obter maior clareza dos governos do Norte Global sobre o nível de financiamento que pretendem alocar para o NCQG. Este item da agenda não foi aberto na COP30, com as nações desenvolvidas mantendo um compromisso vago de «assumir a liderança» na mobilização de US$ 300 mil milhões por ano em fundos do NCQG até 2035. Além disso, o roteiro de Baku a Belém para US$ 1,3 trilhão — um esforço conjunto entre os anfitriões da COP29, Azerbaijão, e da COP30, Brasil, para traçar um caminho rumo a níveis consensuais de financiamento climático — foi meramente “notado” na cúpula de Belém.
O roteiro foi divulgado uma semana antes do início da COP30 e foi redigido de forma pouco clara. Parece haver pouca disposição para continuar a trabalhar com o roteiro entre as principais partes interessadas, embora o Brasil tenha se comprometido a realizar novas consultas sobre o seu conteúdo. No entanto, houve alguns progressos em relação ao NCQG. Isso incluiu um diálogo ministerial de alto nível na cimeira e o estabelecimento de um programa de trabalho de dois anos para informar a implementação e a entrega dos fundos.
Fundamentalmente, foi acordado que seriam envidados esforços para triplicar o financiamento da adaptação até 2035 ao abrigo do NCQG. Abordar o papel desproporcionado da mitigação climática em relação à adaptação foi um dos principais focos da COP30, uma posição assumida pelo Grupo Africano de Negociadores após alinharem a sua estratégia na Cimeira Africana sobre o Clima, realizada em Adis Abeba, em setembro. As partes interessadas africanas continuarão a pressionar para que se dê uma forte ênfase ao financiamento da adaptação em 2026.
Realizada na cidade amazônica de Belém, a COP30 foi apelidada de “COP da Floresta”, com líderes globais preparando o terreno para o lançamento do Fundo Floresta Tropical para Sempre (TFFF). Esse mecanismo foi criado para incentivar a conservação e a expansão das florestas tropicais, pagando aos países tropicais para manter as florestas existentes. Isso marca uma grande ruptura com o modelo tradicional de créditos de carbono, que opera com base no conceito de “adicionalidade”, com valor derivado da proteção de florestas em perigo iminente de destruição.
O TFFF deve ser uma bênção para países com florestas altas e baixo índice de desmatamento, como o Gabão e a República do Congo, que até hoje têm enfrentado dificuldades para gerar ganhos financeiros significativos com sua vasta cobertura florestal.
No entanto, o financiamento foi insuficiente, com os compromissos iniciais de US$ 5,5 mil milhões ficando bem abaixo da meta de US$ 25 mil milhões estabelecida pelos anfitriões brasileiros. Ainda assim, África deve se beneficiar de um programa separado, o Apelo de Belém pelas Florestas da Bacia do Congo, que foi divulgado no mesmo dia e pretende mobilizar US$ 2,5 mil milhões ao longo de cinco anos para impedir o desmatamento na África Central.
Compromissos vagos em 2025 indicam que a mobilização de financiamento climático provavelmente não acompanhará as metas ambiciosas estabelecidas no NCQG em 2026. No entanto, o lançamento do TFFF prepara o Gabão e a República do Congo para um 2026 promissor, com a perspetiva de garantir financiamento em grande escala e de longo prazo para manter as florestas em pé na COP31 em Antália, na Turquia. Isso fortaleceria a posição do Grupo Africano de Negociadores antes da COP32 em Adis Abeba, Etiópia, em 2027.
4. A UE identifica incentivos para acompanhar as medidas regulatórias climáticas
No ano passado, alertámos que as economias mais industrializadas de África precisariam de se preparar para cumprir a iniciativa climática emblemática da UE, o Mecanismo de Ajustamento Carbónico nas Fronteiras (CBAM), que entrará em vigor em janeiro de 2026. Na COP30 no Brasil, delegados de fora do bloco criticaram o CBAM, que a China, a Índia e o Japão classificaram como «unilateral e arbitrário», enquanto a Arábia Saudita procurou caracterizá-lo como uma «transferência económica dos pobres para os ricos, disfarçada de ação climática».O regime de preços das emissões de carbono da UE continua a pesar fortemente sobre a África do Sul, a economia mais industrializada do continente. Com a sua forte dependência da energia baseada no carvão, as exportações como aço, alumínio e componentes automotivos são particularmente vulneráveis. Mesmo antes da entrada em vigor dos regulamentos, o governo, com dificuldades financeiras, tem sido pressionado a subsidiar a indústria deficitária, depois de a ArcelorMittal South Africa (AMSA) ter anunciado planos para encerrar duas das suas maiores siderurgias no país, salvo apoio estatal. A AMSA não conseguiu chegar a um acordo com a Industrial Development Corporation (IDC), acelerando o fim da longa produção de aço na África do Sul. No entanto, Pretória tem procurado alavancar os seus fortes laços com Bruxelas para desenvolver novas indústrias voltadas para o futuro.
Em março de 2025, a Comissão Europeia lançou a sua primeira Parceria para o Comércio e Investimento Limpos (CTIP) com a África do Sul, prometendo investimento, competências e tecnologia, e desenvolvendo indústrias estratégicas ao longo da cadeia de abastecimento de energia limpa. A CTIP promete impulsionar o investimento europeu na cadeia de valor de minerais críticos, desde a exploração até a reciclagem e a produção de baterias. Isso provavelmente implicará um grande foco nos metais do grupo da platina (PGMs), que são essenciais para a economia emergente de hidrogénio da África do Sul, e no manganês, que é essencial para a siderurgia e é um insumo importante nas baterias de veículos elétricos (EV).
De forma astuta, a UE finalizou o CTIP e acordos de cooperação em matéria de energia limpa com a África do Sul na véspera da Cimeira do G20, realizada no mês passado em Joanesburgo. Isso incluiu uma parceria estratégica sobre cadeias de valor sustentáveis de minerais e metais, financiamento para hidrogénio verde e baterias, apoiado por um pacote de investimento Global Gateway no valor de 4,7 mil milhões de euros, e compromissos em torno do aumento das energias renováveis em África.
Felizmente, os decisores europeus estão cada vez mais conscientes da necessidade de combinar incentivos para a energia limpa com medidas legais coercivas, como evidenciado pelos esforços dos parceiros internacionais para angariar apoio ao Regulamento da UE sobre o Metano. Esta medida visa impedir a libertação evitável de metano para a atmosfera, tanto na Europa como nas cadeias de abastecimento globais, e é apoiada pelos principais importadores de GNL, Japão e Coreia do Sul. O regulamento está a levar a um escrutínio crescente das operações a montante, incluindo nos principais fornecedores africanos de petróleo e gás, como a Argélia, a Líbia, a Nigéria e Angola. Os parceiros internacionais estão a trabalhar cada vez mais com as empresas petrolíferas nacionais africanas para reforçar os regimes de medição, monitorização, comunicação e verificação (MMRV) do metano e reduzir as emissões através de campanhas obrigatórias de deteção e reparação de fugas (LDAR).
A recolha de dados também está a intensificar-se, à medida que a UE prepara uma base de dados sobre a transparência do metano, que deverá ser lançada em fevereiro de 2026. Seguir-se-á a publicação de perfis de desempenho em matéria de metano para produtores, importadores e países terceiros a partir de agosto de 2026. Reconhecendo a necessidade de aliviar o fardo, a UE está a envidar esforços para financiar ações relacionadas com o metano e reforçar a cooperação em matéria de energia limpa nos mercados afetados. Entre as ferramentas emergentes está o programa-piloto de 175 milhões de euros “You Collect, We Buy” (Você coleta, nós compramos), que foi inicialmente testado na Argélia e agora está a ser explorado no Egito. Outros mecanismos promissores incluem o Roteiro da Parceria para a Redução do Metano, apoiado pela UE, o fundo fiduciário Global Flaring and Methane Reduction (Queima Global e Redução do Metano) do Banco Mundial e o projeto CLEAN do Japão e da Coreia do Sul.
No próximo ano, esperamos que mais governos africanos reconheçam os três benefícios da ação sobre o metano, em termos de ampliação do acesso à energia, fortalecimento das finanças públicas e cumprimento simultâneo das metas climáticas. Embora ainda haja muito a ser feito para garantir que as empresas petrolíferas nacionais africanas e os importadores europeus tenham as medidas necessárias para cumprir o Regulamento do Metano, esperamos que a abordagem de incentivo e punição da UE possa impulsionar a ação em 2026. A Africa Practice e os nossos parceiros do Environmental Defence Fund continuarão a facilitar o diálogo estratégico entre decisores políticos, instituições financeiras e partes interessadas da indústria em todo o continente no próximo ano.
5. Investidores do Golfo continuam a aquisição desenfreada de minerais, com o Catar a abrir o seu mealheiro
No ano passado, previmos um aumento nos acordos entre os países africanos ricos em minerais e os parceiros do Golfo, destacando o surgimento da Manara Minerals, da Arábia Saudita, e da International Resources Holding (IRH), dos Emirados Árabes Unidos. Essa tendência continuou ao longo do último ano, com novos investimentos de grande visibilidade em cadeias de abastecimento de minerais essenciais e o surgimento de um novo participante influente do Catar.Em junho de 2025, a IRH adquiriu uma participação maioritária no complexo de estanho Bisie da Alphamin Resources na RDC. Isso demonstrou a capacidade dos Emirados de rapidamente aplicar capital em jurisdições de risco, mantendo ativos importantes em funcionamento e — o que é fundamental para aliados ocidentais, como os Estados Unidos — fora do alcance da China. A IRH é supervisionada pelo xeque Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, membro da família real de Abu Dhabi, que também atua como conselheiro de segurança nacional dos Emirados Árabes Unidos.
A IRH não é estranha a África, tendo entrado na Zâmbia com a aquisição de uma participação de 51% na Mopani Copper Mines da empresa estatal de mineração ZCCM Investments Holdings em 2024. A Manara Minerals – uma joint venture entre o Fundo de Investimento Público Saudita e a empresa estatal de mineração Ma'aden – também está de olho nos cinturões de cobre do Congo e da Zâmbia, bem como em ativos no Botswana e na Namíbia.
A Arábia Saudita comprometeu-se a investir US$ 10 mil milhões em projetos mineiros africanos; no entanto, ao contrário da IRH, a Manara está focada na aquisição de participações minoritárias em projetos de cobre, níquel, lítio e minério de ferro. O Catar tem ambições ainda maiores, depois de a Al Mansour Holding se ter comprometido a investir uns impressionantes US$ 21 mil milhões na RDC, numa aparente tentativa de impulsionar o acordo de paz entre a RDC e o Ruanda, mediado por Doha. Isto veio somar-se a um compromisso anterior do proprietário da empresa, Sheikh Mansour Al Thani, de investir 70 mil milhões de dólares em Botsuana, Moçambique, Zâmbia e Zimbabué durante uma viagem de 10 dias pela África Austral.
Esses esforços precisarão levar em consideração as crescentes aspirações regionais em torno da agregação de valor aos minerais críticos. Sob a presidência da África do Sul, o G20 adotou uma estrutura para minerais críticos com grande ênfase na agregação de valor no Sul Global, incentivando as nações a subir na cadeia de valor por meio do beneficiamento, refino e processamento. O ministro sul-africano de Recursos Minerais e Petrolíferos, Gwede Mantashe, foi mais longe, apelando aos governos regionais e às instituições africanas para que trabalhassem em conjunto no processamento, a fim de reforçar o poder de negociação coletiva do continente. Naturalmente, Mantashe considera a África do Sul «bem posicionada para liderar uma resposta continental», presumivelmente alheio ao receio de que Pretória venha a dominar qualquer colaboração transfronteiriça.
Essas ambições grandiosas estão em contradição com a pesquisa da Natural Resource Governance Initiative, que indica que pequenas coalizões direcionadas, focadas em oportunidades específicas da cadeia de valor, têm mais chances de sucesso, enquanto os esforços para expandir as cadeias de valor minerais africanas dependem da distribuição de benefícios a todos os países participantes.
O receio de que um dos lados fique a perder está por trás da fragmentação de uma suposta zona económica especial transfronteiriça entre a RDC e a Zâmbia para a produção de precursores de baterias, que agora se dividiu em planos para estabelecer duas zonas separadas, prejudicando as economias de escala e os benefícios da colaboração.
2026 promete servir como um teste para a colaboração regional numa mercadoria totalmente diferente, com a corrida para garantir o controlo da gigante dos diamantes De Beers. O Botswana inicialmente anunciou as suas ambições de garantir uma participação controladora na empresa, com o presidente Duma Boko a apresentar isso como «uma questão de soberania económica». A mineradora estatal angolana Endiama entrou posteriormente na corrida, propondo um consórcio pan-africano de nações produtoras de diamantes para administrar conjuntamente a empresa.
A capacidade de Angola convencer o Botswana, a Namíbia e a África do Sul a unirem forças será um grande teste para a colaboração transfronteiriça regional em 2026. Entretanto, esperamos que as empresas dos Emirados Árabes Unidos, da Arábia Saudita e do Catar continuem a adquirir ativos mineiros estratégicos em África.
Geoeconomia
6. O protecionismo dos Estados Unidos leva a África a rever as suas relações comerciais regionais e a olhar para a Europa
No ano passado, alertámos que África continuaria vulnerável a fatores externos, incluindo uma iminente viragem americana para o protecionismo, que ameaça o futuro da Lei de Crescimento e Oportunidades para África (AGOA). Infelizmente, a nossa previsão estava correta, e as economias continentais ainda estão a lidar com as consequências.As tarifas do «Dia da Libertação» de Trump atingiram duramente os principais beneficiários da AGOA, sinalizando o fim de 25 anos de concessão de condições comerciais preferenciais pela América à África. O Lesoto foi atingido por uma tarifa recíproca de 50% devido a cálculos duvidosos, que dividiram o défice comercial dos Estados Unidos com um país estrangeiro pelo total das exportações desse país para os Estados Unidos. A AGOA — que tinha sido fundamental para a construção da nascente indústria de confecção de vestuário do Lesoto — tornou-se o seu calcanhar de Aquiles.
O país sem litoral, que se tornou o segundo maior exportador de vestuário do continente, com cerca de 75% de todas as exportações destinadas aos Estados Unidos, viu a sua indústria têxtil ser dizimada da noite para o dia. A medida colocou 35 000 empregos em risco e abalou um setor que contribuía com cerca de 15% do PIB. Embora a administração Trump tenha posteriormente revisto as suas tarifas, a não renovação da AGOA impôs um grande impacto a outras nações dependentes das exportações, incluindo Madagáscar e Quénia. Nairobi perdeu uma oportunidade crucial de persuadir o vice-presidente JD Vance quando este cancelou uma visita planeada para novembro de 2025.
No entanto, o Quénia continua a prosseguir as negociações comerciais com os Estados Unidos, rejeitando uma Parceria Estratégica de Comércio e Investimento (STIP) proposta pela administração Biden, que se centrava na remoção de barreiras não tarifárias (NTBs), em favor de um novo acordo comercial bilateral com a administração Trump. O presidente William Ruto reuniu-se com o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, em Washington DC, no início de dezembro, para avançar nas negociações, reclamando que indústrias como têxteis, agricultura, produtos farmacêuticos e serviços digitais estavam a ser prejudicadas pela tarifa de 10% imposta por Trump no início de 2025.
Em 2026, o Quénia continuará a pressionar por um acordo preferencial com os EUA para compensar a incerteza sobre o seu Acordo de Parceria Económica com a UE, que entrou em vigor em 2024, depois de o Tribunal de Justiça da África Oriental ter suspendido o pacto devido a uma ação judicial que contestava a sua compatibilidade com o mercado comum estabelecido pela Comunidade da África Oriental.
Entretanto, outras nações africanas que não podem contar com esse acesso ao comércio global irão olhar cada vez mais para o Oriente.
Aproveitando a reação contra as tarifas de Trump, em junho de 2025 a China anunciou uma política de tarifa zero, concedendo acesso isento de impostos a todos os 53 países africanos com os quais mantém relações diplomáticas. Embora a China já importasse 97-98% das linhas tarifárias de 33 países menos desenvolvidos africanos, o comércio era dominado por matérias-primas, incluindo petróleo bruto, minério de ferro, cobre, cobalto e outros minerais. A medida promete abrir caminho para que as nações africanas exportem bens de valor acrescentado para a China (supondo que possam competir em preço com a oficina do mundo). Entretanto, esperamos que as economias africanas priorizem as exportações agrícolas, trabalhando com a China para comercializar através de «vias verdes» dedicadas, que agora existem para uma variedade de commodities, incluindo abacates, café, malaguetas, cajus e sementes de sésamo.
Embora as maquinações políticas e a paralisação do governo dos Estados Unidos tenham acabado com os planos de renovar a AGOA antes do seu vencimento em setembro, no momento da publicação, a Câmara dos Representantes deveria analisar um projeto de lei para prorrogar a iniciativa até dezembro de 2028. Caso essa proposta seja paralisada, os países africanos precisarão recorrer à abordagem transacional de Trump para a diplomacia comercial, enquanto a África do Sul provavelmente não fará nenhum progresso.
7. A Presidência sul-africana do G20 impulsiona a reforma da arquitetura financeira internacional
No ano passado, previmos que África continuaria a enfrentar custos elevados de financiamento, enquanto os apelos por uma reforma da arquitetura financeira internacional se tornavam mais intensos. De facto, foi um ano movimentado para os ministros das Finanças e os banqueiros centrais africanos, com os soberanos a recuperarem o acesso aos mercados globais em condições mais favoráveis e Pretória a definir as perspetivas para o Quadro Comum do G20.Em março, o ministro das Finanças da África do Sul, Enoch Godongwana, lançou um painel de especialistas africanos para lidar com a crise da dívida continental, como parte da presidência sul-africana do G20. Mais de metade dos 1,3 mil milhões de habitantes de África vivem em países que se comprometem mais com o pagamento de juros da dívida do que com despesas sociais, como saúde, educação e infraestruturas, de acordo com cálculos do Tesouro Nacional. O ex-ministro das Finanças da África do Sul, Trevor Manuel, assumiu a responsabilidade de presidir o painel, trabalhando com os principais economistas, banqueiros, think tanks e académicos do continente para preparar um relatório de alto nível, com base nas contribuições do Business 20 (B20).
As suas conclusões, apresentadas na cimeira do G20 em Joanesburgo, incluíram recomendações importantes para enfrentar a crescente crise da dívida. Reafirmaram o compromisso do G20 em ajudar os países de rendimento baixo e médio a lidar com as vulnerabilidades da dívida, prometendo uma implementação mais forte e previsível do Quadro Comum. Com base nos nossos esforços anteriores para promover uma maior nuance e reduzir o custo do capital no continente, a Africa Practice está a apoiar estas iniciativas e as prioridades do Grupo de Trabalho de Finanças e Infraestruturas do B20, através da coligação Financing Africa Forward.
Ao longo do próximo ano, a Africa Practice e os nossos parceiros, a ONE Campaign e a Africa Finance Corporation, irão promover o Plano de Ação para o Financiamento do Futuro de África, que foi adotado como uma Iniciativa Legado do B20. O plano estabelece 11 etapas focadas no reforço da solvabilidade através de melhores dados e análises, na modernização da arquitetura financeira internacional e na redução dos preconceitos estruturais na avaliação do risco soberano.
Os esforços para renovar a arquitetura financeira global tornaram-se urgentes este ano, como evidenciado pelo processo de reestruturação da dívida do Gana e da Zâmbia ao abrigo do Quadro Comum. O Clube de Paris, formado por credores ocidentais, pressionou Acra e Lusaka a reestruturar a dívida comercial com o Banco de Comércio e Desenvolvimento da África Oriental e Austral (TDB) e o Banco Africano de Exportação e Importação antes de finalizar a sua saída do estado de incumprimento soberano — contrariando as alegações do TDB e do Afreximbank de que beneficiam do estatuto de credores preferenciais, que convencionalmente isenta os credores de participar em reestruturações da dívida que normalmente envolvem perdas.
Este estatuto é tradicionalmente concedido a credores concessionais, como o Banco Mundial e o FMI, para salvaguardar as suas notações de crédito AAA e garantir que fornecem crédito a baixo custo, e não a credores que emitem dívida comercial a taxas de juro mais elevadas e não beneficiam de notações de crédito comparáveis.
O Senegal também está a lutar contra as desigualdades da arquitetura financeira internacional. O país corre cada vez mais o risco de entrar em incumprimento das suas dívidas depois de o Tribunal de Contas ter descoberto cerca de 8 mil milhões de dólares em passivos ocultos incorridos pela administração anterior. O FMI confirmou as preocupações de que o governo do presidente Macky Sall teria falsificado dados económicos para garantir condições de crédito mais favoráveis junto a credores internacionais, observando uma «decisão consciente de subestimar o stock da dívida» de 2019 a 2024. Isso deixou o novo governo com um défice orçamental equivalente a 14% do PIB e uma dívida pública superior a 130% do PIB.
O presidente Bassirou Diomaye Faye enfrenta a necessidade de expiar os pecados do seu antecessor, uma vez que o FMI suspendeu um pacote de empréstimos no valor de 1,8 mil milhões de dólares e exigiu que o Senegal reestruturasse a sua dívida pública. O primeiro-ministro Ousmane Sonko rejeitou esta proposta, salientando a soberania fiscal e alertando que tal medida prejudicaria a confiança dos investidores e restringiria o acesso aos mercados internacionais. Embora as divergências entre os dois homens tornem as previsões arriscadas, a menos que haja uma reviravolta por parte do governo, uma rápida reestruturação da dívida e a renovação dos empréstimos do FMI, a probabilidade de incumprimento soberano parece cada vez mais provável.
No próximo ano, os soberanos africanos terão esperança de que tais artimanhas fiscais e tentativas de ocultar empréstimos se tornem coisa do passado. O lançamento da Agência Africana de Classificação de Risco (AfCRA) em 2026 oferece uma via para combater o preconceito que injustamente pinta os governos continentais como devedores pouco fiáveis, aumentando assim os custos dos empréstimos. A AfCRA, como entidade apoiada pela UA, mas de propriedade privada, ajudará a alargar as perspetivas de solvabilidade continental.
O seu foco inicial será a classificação da dívida em moeda local – uma área que normalmente recebe pouca atenção das agências globais de classificação de crédito, mas que oferece uma via para estimular os mercados de capitais domésticos e reduzir o risco cambial no continente. A AfCRA também está a quebrar paradigmas no que diz respeito à tomada de decisões e comprometeu-se a adotar estruturas de governação transparentes que permitem um maior escrutínio da sua metodologia.
Eleições e democracia
8. Eleições fraudulentas em Uganda e na Etiópia minam a legitimidade do governo
Como previmos, 2025 foi um ano difícil para a democracia africana, com os governantes em exercício a serem reeleitos em circunstâncias questionáveis. Na Costa do Marfim, manifestações de apoiantes dos candidatos inelegíveis Laurent Gbagbo e Tidjane Thiam pairaram sobre uma votação que levou o presidente Alassane Ouattara a um quarto mandato. Na Tanzânia, a prisão do líder do Chadema, Tundu Lissu, e a exclusão do candidato do ACT, Luhaga Mpina, permitiram a «coroação» da presidente Samia Suluhu Hassan, mas ao custo de uma onda de violência sem precedentes. Por fim, no Gabão, o general Brice Oligui Nguema garantiu a eleição como presidente civil, apenas dois anos após o golpe que o levou ao poder. É improvável que as credenciais democráticas de África sejam reforçadas pelas eleições previstas para o Uganda e a Etiópia no próximo ano.O Uganda vai às urnas em janeiro de 2026, com uma votação que muito provavelmente prolongará o mandato do presidente Yoweri Museveni, que está no poder desde 1986 e tem (pelo menos) 81 anos. O principal rival de Museveni é o cantor Robert Kyagulani, de 43 anos, mais conhecido como Bobi Wine, cuja principal base de apoio são os jovens eleitores. Museveni derrotou Kyagulani nas eleições anteriores por uma larga margem, mas as votações foram marcadas por irregularidades e intimidação por parte das forças de segurança. Em maio, o filho de Museveni, Muhoozi Kainerugaba, que também é chefe militar de Uganda, admitiu que estava a manter o ativista da oposição Eddie Mutwe preso na sua cave e ameaçou que Bobi Wine seria «o próximo».
As eleições na Etiópia deverão ser igualmente antidemocráticas, apesar das tentativas do primeiro-ministro Abiy Ahmed de apresentar as eleições de junho de 2026 como as «melhores» do país até à data. No entanto, tememos que a votação se esteja a configurar como uma repetição turbulenta do processo falho de 2021, desta vez com riscos mais elevados e ainda mais instabilidade. A Etiópia enfrenta três questões fundamentais que a deixam mal preparada para realizar uma votação nacional credível. Em primeiro lugar, o agravamento da crise de segurança — com as regiões de Tigray, Amhara, Oromia e Somali a sofrerem de instabilidade — significa que o Estado corre o risco de repetir o processo falho de 2021, mas numa escala muito maior.
Em segundo lugar, a Comissão Eleitoral Nacional da Etiópia (NEBE) enfrenta uma crise tanto logística como de legitimidade. Apesar das suas falhas em 2021, o órgão eleitoral tem como objetivo o registo digital das mesas de voto e uma plataforma tecnológica para o registo de eleitores e candidatos, ignorando a realidade no terreno. Por fim, uma grave crise do custo de vida e a frustração pela aparente negligência do Estado pairam sobre o processo, com um diálogo nacional há muito prometido ainda por concretizar.
O ano que se aproxima pode muito bem representar mais um ponto baixo para a democracia africana, a menos que haja eleições mais competitivas na Zâmbia, Cabo Verde, São Tomé e Príncipe, Benim e Gâmbia. De qualquer forma, as eleições no Uganda e na Etiópia parecem ter um resultado previsível, assim como na República do Congo e no Djibuti, onde presidentes com longos mandatos deverão prolongar o seu governo.
9. Os párias do Sahel e a Guiné encontram novos aliados em Madagáscar e Bissau
No ano passado, refletimos sobre os regimes militares na África Ocidental francófona, prevendo que as juntas militares do Sahel do Burquina Faso, Mali e Níger romperiam formalmente os laços com a Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO) e aprofundariam a sua integração sob a Confederação dos Estados do Sahel (CES). O trio foi mais longe, introduzindo um passaporte comum, criando uma força de segurança regional com 5.000 efetivos para combater a instabilidade no Sahel e abandonando o Tribunal Penal Internacional (TPI).Também destacámos o risco de o regime militar guineense avançar com um referendo constitucional e eleições transitórias com base num caderno eleitoral desatualizado. Esse plebiscito ocorreu em setembro, fortalecendo a posição do general Mamady Doumbouya, que agora está prestes a garantir a eleição como chefe de Estado numa votação fraudulenta em 28 de dezembro. No entanto, ao olharmos para 2026, a nossa atenção volta-se para mais dois Estados afetados por golpes de Estado.
Em Madagáscar, o presidente Andry Rajoelina foi forçado a dissolver o governo no final de setembro, após manifestações lideradas por jovens contra cortes de energia elétrica e escassez de água. Os protestos resultaram em dezenas de mortes, com uma resposta policial severa que atraiu a condenação do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos. Rajoelina fugiu do país no início de outubro, deixando a unidade militar de elite CAPSAT para tomar o poder, com a Câmara dos Deputados votando pelo impeachment do estadista em apuros.
Ironicamente, esta é a mesma unidade militar que ajudou Rajoelina a ascender ao poder num golpe de Estado em 2009, que derrubou o ex-presidente Marc Ravalomanana. O coronel Michael Randrianirina, da CAPSAT, é agora o líder interino de Madagáscar, num período de transição de dois anos.
Ele tem como objetivo realizar eleições dentro de 15 a 18 meses, após uma consulta nacional e um referendo constitucional. O cronograma de transição ajudou Madagáscar a ganhar a aceitação da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), da União Africana, da França e, curiosamente, da Rússia. No entanto, o movimento de protesto da Geração Z que derrubou Rajoelina parece estar a perder influência, em meio a divisões internas. Em 2026, esperamos que os jovens ativistas voltem às ruas, à medida que a junta luta para resolver as queixas e a Geração Z percebe a extensão da sua exclusão do processo de transição, que está a cair sob o patrocínio de grupos da sociedade civil mais estabelecidos, como o Conselho das Igrejas Cristãs de Madagáscar (FFKM).
Enquanto a pressão das ruas se revelou decisiva em Madagáscar, as forças por trás do golpe de Estado de novembro na Guiné-Bissau são muito mais obscuras. O golpe ocorreu precisamente quando os resultados das eleições estavam prestes a ser divulgados e foi anunciado pelo presidente Umaro Sissoco Embaló, o que indica que ele pode ter encenado o incidente. Sissoco Embaló alegou ter sido preso pelo chefe da Casa Militar da Presidência, o brigadeiro-general Dinis Incanha.
O presidente «destituído» governava por decreto desde dezembro de 2023, quando aproveitou uma suposta tentativa de golpe para dissolver o poder legislativo, convenientemente afastando o seu principal rival, Domingos Simões Pereira, do Partido Africano para a Independência da Guiné e Cabo Verde (PAIGC). Enquanto Sissoco Embaló está agora no exílio, o primeiro-ministro senegalês Ousmane Sonko e o ex-presidente nigeriano Goodluck Jonathan sugeriram que o golpe pode ter sido encenado.
Seja qual for a verdade, o general Horta N'Tam é agora o novo líder interino da Guiné-Bissau, tendo sido nomeado pelo líder do golpe, o brigadeiro-general Incanha. A dupla e a sua junta, o Alto Comando Militar para a Restauração da Segurança Nacional e da Ordem Pública (ACMRSNOP), prometem uma transição de um ano e nomearam Ilídio Vieira Té, um aliado de Sissoco Embaló, como primeiro-ministro. A CEDEAO nomeou o presidente da Serra Leoa, Julius Maada Bio (ele próprio um antigo golpista), como principal negociador, e os chefes de Estado da região deverão reunir-se para uma sessão de emergência sobre a Guiné-Bissau a 14 de dezembro.
No entanto, é improvável que quaisquer esforços consigam destituir os generais, dada a posição enfraquecida da CEDEAO após a saída dos Estados do Sahel e o fraco historial de Maada Bio como principal negociador com a junta guineense. Em vez disso, Bissau provavelmente seguirá o exemplo de Conacri, prometendo reformas ambiciosas, mas permitindo que os prazos sejam ultrapassados, tornando improváveis novas eleições antes de 2027. Esta pode ser uma estratégia arriscada para a Guiné-Bissau — um país com poucos aliados estrangeiros e laços profundos com narcotraficantes — num momento em que os Estados Unidos demonstram um interesse crescente em combater o tráfico internacional de drogas.
Com a democracia em crise, as perspetivas para o ano que se avizinha continuam sombrias. Com a África francófona na vanguarda da «onda de golpes» nos últimos anos, não podemos excluir a possibilidade de um golpe de Estado na esfera anglófona em 2026. Há rumores de que o presidente do Sudão do Sul, Salva Kiir, está com problemas de saúde, o funcionamento dos oleodutos cruciais para as exportações está à mercê da evolução da situação de segurança no Sudão devastado pela guerra, e o presidente tem concentrado cada vez mais o poder em torno dos membros da sua família, após ter demitido o rico e poderoso vice-presidente Bol Mel em novembro.
Segurança
10. Os conflitos no Sudão e na República Democrática do Congo continuam a agravar-se, apesar da pressão internacional
No ano passado, apresentámos uma perspectiva sombria para o Sudão, temendo que a mediação internacional fracassasse e que a cooperação militar estrangeira determinasse o rumo do conflito. Infelizmente, ainda não há um fim claro à vista para a guerra civil no Sudão, que já dura quase três anos.Os inúmeros atores externos envolvidos no conflito enfrentam pouca pressão internacional para interromper o apoio às Forças de Apoio Rápido (RSF) ou às Forças Armadas do Sudão (SAF). Desde o início da guerra, mais de 12 milhões de pessoas foram deslocadas, cerca de metade da população está a passar por uma grave insegurança alimentar — com muitos a viver em condições de fome — e estimativas conservadoras apontam para mais de 150 000 mortos. Cerca de 4 milhões de refugiados sudaneses fugiram para o estrangeiro, a maioria dos quais procurou segurança em países vizinhos, incluindo o Egito, o Chade e o Sudão do Sul, com a Líbia, a Etiópia, o Uganda e a República Centro-Africana.
Os dois principais acontecimentos militares de 2025 foram a vitória das SAF na Batalha de Cartum e a tomada de El Fasher pelas RSF, o que levou cada uma das partes beligerantes a consolidar o controlo em regiões distintas do Sudão, com administrações concorrentes. A RSF estabeleceu-se em Nyala, capital do Darfur do Sul, enquanto a SAF está situada em Port Sudan, capital do Estado do Mar Vermelho. Embora ambos os lados tenham sido acusados de violações dos direitos humanos, a SAF beneficia de maior legitimidade internacional, com a RSF acusada de cometer crimes de guerra generalizados, especialmente na região de Darfur, no Sudão. Quando El Fasher foi tomada, imagens de satélite revelaram evidências de assassinatos em massa.
Em 2026, esperamos uma intensificação do conflito em Kordofan, situado entre Darfur, controlado pela RSF, e o leste, controlado pela SAF. A região tem sofrido um aumento nos ataques com drones e no envio de tropas desde novembro. No momento da publicação, a RSF capturou a cidade guarnição de Babnusa e parecia estar a avançar em direção à importante cidade mercantil de El Obeid, a cerca de 400 km da capital, Cartum.
Embora esperemos que os Estados Unidos continuem os seus esforços para pôr fim à guerra, sob os auspícios do Quad – composto pelos Estados Unidos e pela Arábia Saudita, bem como pelos principais apoiantes das partes beligerantes (EAU e Egito) –, vemos poucas esperanças para o roteiro para a paz publicado em novembro.
O plano culmina com uma transição política de nove meses para um governo liderado por civis, a dissolução da RSF e a remoção de elementos islâmicos das SAF. Não é de surpreender que as partes em conflito se oponham a um plano que propõe enfraquecer a sua autoridade.
Entretanto, as esperanças de paz no leste do Congo têm oscilado ao longo do último ano, com processos de paz apoiados pelo Catar e pelos Estados Unidos. Embora a RDC e o Ruanda tenham assinado um acordo mediado pelos Estados Unidos na presença do presidente Trump em 4 de dezembro, a cerimónia em si ressaltou as tensões, com o presidente congolês Félix Tshisekedi e o presidente ruandês Paul Kagame evitando contato visual e recusando-se a apertar as mãos durante o evento.
Mal passou um dia e já começaram as recriminações, com Tshisekedi a acusar Kagame de violar o Acordo de Washington, aumentando as dúvidas sobre o grau de compromisso comum com o cessar-fogo. Enquanto o Ruanda rejeitou as acusações congolesas como «ridículas», a milícia M23, que controla, continua a operar no terreno.
Independentemente da influência americana ou da mediação do Catar, as esperanças de uma paz duradoura no leste do Congo continuam sombrias em 2026.
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