• A abordagem do Botswana incorpora a apropriação e a captura de valor para os cidadãos por meio de requisitos de equidade e beneficiação, sinalizando um movimento além dos modelos tradicionais de exportação de recursos.
• As reformas do Gana concentram-se na responsabilização e na partilha de receitas com as comunidades anfitriãs, abordando preocupações históricas sobre os benefícios da mineração que contornam as economias locais.

Em toda a África, a política mineira está a passar por uma profunda mudança - da simples extração de matérias-primas para exportação para estratégias proativas destinadas a criar valor económico dentro das fronteiras nacionais. Dois exemplos importantes desta tendência são o Botswana e o Gana, cujas recentes reformas e escolhas políticas estratégicas estão a remodelar a forma como a mineração contribui para o desenvolvimento interno, em vez de servir apenas como um canal para o investimento estrangeiro.

Durante décadas, o setor mineiro africano foi dominado por empresas estrangeiras que extraíam recursos com participação local ou valor acrescentado limitados. Mas os decisores políticos em várias capitais africanas estão agora a reequilibrar deliberadamente a relação entre o capital internacional e os benefícios nacionais, incentivando a propriedade local, a beneficiação e o investimento a jusante. O Botswana e o Gana destacam-se como estudos de caso nesta agenda continental emergente. 

No Botswana, um país há muito conhecido pela sua riqueza em diamantes, o governo está a estabelecer bases legais e institucionais para garantir que uma maior parte dos rendimentos da mineração permaneça no país. Em outubro de 2025, a Lei de Minas e Minerais (Alteração) n.º 14 de 2024 entrou em vigor, introduzindo a exigência de que as empresas mineiras ofereçam uma participação de 24 % em novas concessões mineiras a investidores locais, caso o Estado decida não exercer o seu próprio interesse. Trata-se de uma recalibração significativa da política: anteriormente, o governo tinha o direito discricionário de adquirir apenas uma participação de 15 %.

Esta mudança reflete a determinação do Botswana em aprofundar a participação nacional na riqueza mineral. Como observou um analista político, isso sinaliza “uma evolução económica da dependência da exportação de matérias-primas para um crescimento integrado na economia doméstica”, estreitando o alinhamento entre a mineração e os objetivos de desenvolvimento mais amplos. Embora esta exigência mantenha a flexibilidade para acomodar os fluxos de investimento, ela ressaltou uma nova ética de empoderamento local na governança mineral do Botswana.

O governo também combinou reformas de propriedade com outras disposições destinadas a incentivar a agregação de valor dentro do Botswana. Estas incluem expectativas de beneficiação, quando viável, fundos de reabilitação ambiental provenientes de instituições nacionais e medidas para fortalecer a governança e a conformidade nas operações de mineração.

O Gana, maior produtor de ouro da África, está a realizar reformas paralelas destinadas a reforçar a responsabilização e a enraizar os benefícios da mineração de forma mais visível nas economias locais. No final de 2025, o país anunciou uma revisão abrangente da sua lei de mineração, a revisão mais abrangente em quase 20 anos, destinada a alterar a forma como as receitas são partilhadas e como as licenças são estruturadas.

Sob o novo quadro, as licenças de mineração terão prazo determinado, com renovações condicionadas ao desempenho ambiental, social e produtivo, substituindo as licenças por tempo indeterminado. Além disso, as receitas que antes eram centralizadas serão agora redistribuídas através de fluxos de percentagem fixa às comunidades anfitriãs, garantindo que as economias locais beneficiem tangivelmente da atividade mineira.

Como observou um responsável mineiro ganês: «Estamos a ancorar os benefícios da mineração de forma mais visível nas economias locais, reforçando a responsabilização e garantindo uma participação local mais forte nos ganhos da riqueza mineral.» Esta citação sublinha a lógica por trás das reformas: a mineração já não se resume apenas à extração de recursos, mas sim à **prosperidade partilhada e ao desenvolvimento abrangente. O Gana também continua a aplicar a sua lei de conteúdo local, que estabelece limites de propriedade para atividades de mineração à superfície e subterrânea, garantindo que as entidades ganesas desempenhem um papel significativo no setor.

Tanto o Botswana como o Gana ilustram como os países africanos estão a reafirmar o controlo sobre os seus ativos minerais e a redefinir a mineração como um catalisador para a industrialização nacional, a criação de empregos e a diversificação económica. Ao concentrarem-se no interior, na participação local, na adição de valor e na partilha equitativa de benefícios, estão a traçar uma nova agenda mineira africana que é equitativa, sustentável e estrategicamente alinhada com os objetivos de desenvolvimento a longo prazo.

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